就业是最基本的民生。近年来，黄龙县人社局聚焦生态好、文旅强、乡村美、百姓富、发展优的生态经济强县建设目标，紧紧围绕生态旅游、生态工业、生态农业发展，持续鼓励创业创新，大力扶持返乡创业，不断促进就业增收，全县就业形势持续向好，高质量充分就业效果凸显。

及时准确送政策，生态旅游更蓬勃。放眼石堡镇梁家河垂钓产业园区，以发展生态旅游促进创业就业的创新实践在生动开展。梁家河垂钓产业园区于2019年建成并投入使用，场地占地500余亩，每逢垂钓赛事举办期间，可容纳垂钓运动员、旅游观光人员5000余名，县城酒店爆满、饭店排队、景区一票难求。围绕这一商机，走出了一条“垂钓赛事做市场、渔业养殖做供给、农文体旅促融合”的特色发展路径。

为扶持创业带动就业，县人社局2023年认定该园区为社区工厂，2024年按政策兑付岗位补贴和水电费补贴22万元，鼓励企业创业创新，吸纳更多群众稳定就业。目前已成功招商6家企业入驻，126名村民现金入股，年人均分红2123.2元，实现村民变“股民”；69名村民参与生产经营各环节，人均工资3500元/月，实现下地变“上班”；56户村民经营民宿、商业摊位等，人均年增收1.5万元，实现老乡变“老板”。在赛事举办期间，还会安排“村钓”、狂欢节、篝火晚会、文艺晚会等娱乐项目，吸引近百名个体餐饮、特色小吃、水果商贩、商品饮料经营者驱车前往，直接间接带动500余名劳动者实现就业创业、致富增收。通过政策扶持，该村的村集体收入由300万元提升至550万元，成为全县第一个村集体收入超过500万元的行政村。

“发展渔业养殖，一年四季离不开水电，尤其是旅游旺季，电费最高支出近十万元。县人社局的补贴政策，不仅及时，而且用在了刀刃上，解决了工厂发展最头疼的问题，我十分感激”，工厂负责人彭建民如释重负的说到。

近年来，黄龙县人社局充分发挥部门职能，大力培育认定社区工厂、就业帮扶基地、标准化创业中心等市场主体，通过专项奖补资金和政策支持，降低企业运行成本，全力扶持返乡创业，进一步促进吸纳困难群体稳定就业。目前累计认定社区工厂13个、就业帮扶基地9个、标准化创业中心5个、创业孵化基地1个，兑付各类政策奖补资金230.2万元，帮助93家市场主体实现正常运转，共计吸纳就业1180人，其中脱贫劳动力279人。

人社工作进园区，服务工业更便捷。炎炎夏日，生态产业园区光伏组件厂加工车间，100余名技术工人进行太阳能板、支架等组装作业，一派繁忙景象。近年来，黄龙县坚持把新能源项目建设作为富县强县的重要支撑，坚持面向产业链、面向重点项目、面向产业园区及重点企业，以实现高质量充分就业为根本，以靠前服务企业为宗旨，以下沉工作力量为手段，积极抢抓发展窗口期，有序推进产业延链补链，目前建成新能源项目14个，建成投产制造业项目2个，装机量达到561.6MW，年发电量约8.55亿千瓦时，年产值2.63亿元，累计带动就业2033人次，其中本地重点群体就近转移就业1273人次。

随着我县生态工业产业化进程步伐加快，以服务县域产业链高质量发展为根本目的的“人社工作进园区”正在如火如荼的开展。通过近两年的运转，黄龙县通过“五抓五促”，全面推进政策宣传、用工帮扶、技能培训、社保服务、人才引育、权益保障等“六进服务”入园进企，目前建成“人社工作服务站”1个，设立公示牌4个，公示服务事项12个，成立了6个专项服务队伍，组织社会保险、就业服务、劳动维权等各类政策宣讲10多次，累计入园进企300余人次，参与劳动者3000余人，发放宣传资料20000多份，人社各类事项服务园区入驻企业实现全覆盖，辐射联动县域重点企业达到151家。

创业贷款来助力，产业发展有“犇”头。家住界头庙镇的武海卫，2019年还是种植苹果、玉米等农作物的传统产业户，2020年转型创业，和两位村民合伙建起了牛场，发展起了生态养殖业。首次创业，牛场面临着技术、资金等诸多难题，但最让大家犯难的，还是资金。单单是购买一头良种牛就需要近万元，后期的饲料、维护等很多地方都要花钱，武海卫和合伙人把全部家底都投进去，但还是捉襟见肘。

通过人社部门张贴的公告、微信群发布的创业担保贷款政策，武海卫抱着试试的态度前去咨询了解，递交了申请资料。2020年、2022年，武海卫两次申请均成功获得了合伙贷款，累计扶持总额90万元，解决了牛场的资金问题。换成该牛场于2023年达到规模化养殖标准，年均出栏30头，武海卫也成为城区及周边县城餐饮企业的“牛”老板。

创业担保贷款是人社部门扶持创业的重要措施，2020年至今，黄龙县共发放创业贷款资金1.9亿元，扶持近1000人进行创业，带动就业3000余人，其中从传统产业转型生态农业的产业户占比达到63.15%，获得贷款额度1.2亿左右，扶持创业带动就业成效显著。

因地制宜大培训，返乡创业有技能。在白马滩镇，以朱道锋、韩林宏为代表的返乡创业者，看着往来游客在自己开办的农家乐就餐歇脚、在土特产品门市挑选商品，心里乐开了花。

近年来，黄龙县人社局依托生态旅游主题，围绕康养、住宿、餐饮、交通、接待服务、特色产品营销等重点旅游环节，大规模开展职业技能培训，逐步提升我县生态旅游各个环节服务质量，推动旅游行业高质量发展。以白马滩镇为例，2023年至今，围绕乡村旅游开展质量提升培训97人；养老护理员培训100人；家政服务员培训52人；针对农家乐、民宿、餐饮住宿等相关行业从业人员开展餐饮服务培训269人；公共交通驾驶员文明接乘提升培训41人；垂钓运动社会体育指导员培训95人；涉旅服务行业累计参训学员654人次，实现就业350人，培训后就业率达到53.51%，进一步提升了广大劳动者就业技能，拓宽了就业渠道，实现了稳定就业。

据初步统计，白马滩镇参训学员中30%左右是返乡回乡创业人员，通过大规模培训，助推乡村旅游快速发展，直接间接带动510名群众就地就近就业。105户群众腾出闲置房屋发展民宿，户均增收突破3.5万元；36户群众返乡经营餐饮农家乐、酒店住宿，户均增收30万元以上；旅游服务行业的发展，带出了保安、保洁、服务等众多就业岗位，285名群众在项目建设期就近务工，年收入5万元以上；125名群众在家门口稳定就业，年收入突破2万元；旅游黄金期的小卖部、小摊位，更是达到近百个。通过大众创业、万众创新，促使白马滩乡村生态旅游品牌、品质进一步提升，成为游客亲水见绿、休憩身心的好去处。