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“请看摄像头、请缓慢点头、请缓慢张口.....”伴着镇社保站工作人员的提示，家住旬阳县棕溪镇黄土村二组的古序隆、代开凤老两口看着手机略显夸张的动作逗得一旁围观的老伙伴们禁不住都笑了起来。不到2分钟，古序隆和代开凤通过手机“刷脸”完成了2019年度养老保险待遇资格认证，老两口高兴地说：“这个法子好，就在家里，点点手机，事情就能妥妥办好，一次都不跑！”2018年10月，旬阳县城乡居保在实现人群全覆盖的基础上，针对农村居民缴费难、领取难、认证难等实际困难，在全市率先大力推行“五个不出村”及网上经办便民服务模式，撬动服务资源向相对薄弱的农村转移，构建起县、镇、村三级联动网络平台，配备镇级平台工作人员42名、村级平台配备协理员306名，安装“E终端”设备318台，设立便民服务点251个，覆盖全县80%村（社区），“五个不出村”网络平台平稳高效运行，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题，惠及全县29万城乡居民。
高规格人机配备到村
今年3月养老保险集中缴费期，家住仙河镇吉家庄社区二组，常年患有腿疾的武善立终于不用再往镇上跑了。他来到离家不到500米远的农商银行开办的“E终端”代办点，在工作人员的帮助下，不到两分钟完成了缴费相关业务。
在以往，武善立每年都要跑到镇上社保站办理相关业务。“我和老伴怕晕车，走路腿痛不便，来回要得四五个小时，每年给儿子缴费，特别不方便。” 武善立说，“现在社区里有了代办点，就在村里办理养老保险了，方便得很！”
旬阳县做好村级经办便民服务点设置、办公设备购置等硬件建设。县人社部门围绕硬件配备、人员选配、环境制度三个方面进行了细化，制定出台了《旬阳县城乡居民基本养老保险经办“五个不出村•服务零距离”建设实施方案》。2018年9月率先在甘溪、白柳、吕河、棕溪4个镇推行试点，为村（社区）接通互联网，配备业务经办设施，对工作人员进行了信息系统操作培训。
同时，积极协调农商银行，在全县其它镇一级增设服务网点，在村（社区）一级增设“E终端”设备，确保21个镇及306个村（社区），至少有一台金融便民服务设施，并全部与城乡居保信息系统有效关联。
截止今年3月底，按照有经办人员、有工作场所、有工作经费、有电脑打印机、有互联网或业务专网的“五有”标准建成“五个不出村”便民服务点251个。为规范便民服务点建设，健全完善了缴费协议、管理考核、缴费对账、信息公示“四项制度”以及参保登记、保费缴纳、待遇申领、生存认证、权益查询“五个不出村”的“五项流程”，统一了管理服务标准。统一制作“城乡居民养老保险便民服务点”标识牌，印制“便民服务卡”15万张和“业务办理一次性告知清单”10万张，分发到村，实现了参保、缴费、申领、查询、认证5大类业务“不出村”办理。
此外，借助春节农民工返乡“黄金期”，在县城、车站、集镇等人员密集地集中开展宣传咨询活动22场次，发放宣传册1万余件，宣传品2万余件，使广大群众在耳濡目染中增强城乡居保政策、社保卡知识和“五个不出村”便民服务措施等知晓率。
人性化服务延伸到村
近日，在旬阳县麻坪镇寨湾村金融便民服务点，79岁的卢才兰老人拿出社保卡，往支付终端机一刷，就拿到了自己的养老金，整个过程不到2分钟。
谈到城乡居保金融便民服务点的好处卢才兰老人说： “以前取钱要到镇里的银行，来回要跑十几里路，光车费就要十多块钱，有时候养老钱没到账还白跑一趟！现在好啦，走路不用5分钟，在自家门口就可以取到钱了。真是方便！”
在旬阳，7万多位老人像卢才兰一样，在家门口轻松领取养老金，享受便民点的贴心服务。
据了解，旬阳县80%多村组处于山区，有些偏远地方的老人领取养老金，要走上十几里的山路到镇上银行网点办理，对于年纪大的留守老人，这种领取养老金方式存在着不方便、成本高、有风险等问题。为方便城乡居民参保缴费和领取养老金，便民点主要布设在村中的小商店、卫生室、村部、电信代理点等人员集中、出入便利的地方。
旬阳县养老失业工伤保险经办中心主任介绍说：“建成‘五个不出村’便民服务点，参保人员不出村就能缴费并领取养老金。为把城乡居民养老保险这一惠民工程真正办好，县人社部门与农商银行携手，共建金融服务“三农”平台，全力推进30分钟城乡居民养老保险服务圈建设工作，以行政村为单位设立‘E终端’金融便民服务站，将金融服务送到群众家门口。”
为实现“五个不出村”经办模式效益最大化，旬阳县人社部门秉持以人为本理念，不断拓展服务外延，积极协财政、税务、金融等调相关部门做好服务工作。他们会同税务和金融部门发挥“E终端”直缴保费作用，方便群众缴费；针对因外出务工等原因没有领取到社保卡的群众，督促合作银行分支机构和镇社保站继续做好发放工作，确保社保卡全部发放到参保人手中；对遗失和信息错误的社保卡，积极采取便民措施，方便挂失和补办；对于待遇资格认证难、认证慢问题，特别是为了方便行动不便的老人，通过上门帮助用手机“刷脸”，实现“坐在家里”完成认证手续，城乡居保服务处处体现人性化关怀。
截止2019年3月底，旬阳通过村级便民服务点累计为参保人员办理缴费和领取养老金业务25万余笔，交易金额达6千余万元。已有2万多名待遇领取对象参与了“刷脸”认证。
常态化考评覆盖到村
六个月前，甘溪镇高庄村被选定为城乡居保经办服务“五个不出村”便民服务点试点村，两个周不到，该村建成全县第一个标准的便民服务点，村里群众在村委会可直接参保登记、领取待遇、保费缴纳、信息查询，省时省力。
吕河镇秦家塔村也是首批建成的“五个不出村”试点村，“自从在我们村里建成‘五个不出村’便民服务点，村里的群众参保缴费、老人们领取养老金就再也不用大老远跑到集镇了。这种服务新方式，正在被越来越多的老百姓所接受。”3月13日中午10时许，旬阳县吕河镇秦家塔村委会比往日热闹了许多，村支书罗龙竞忙着为前来参保的群众办理业务，每办完一个，他都指着旁边的群众意见登记薄叮嘱到：“对我们有什么意见都可写在纸上。”
建好服务平台只是开始，管好用好服务平台才是关键。听取群众心声是旬阳管好城乡居保经办便民服务点的举措之一。旬阳人社部门着眼将“五个不出村”城乡居保平台打造成优质、高效、便民的“样板工程”，从建章立制入手，坚持软硬件两手抓，不断加强常态化管理，努力提升平台服务质量。
县经办中心统一印制管理制度、工作流程业务办理一次性告知清单、便民服务卡，要求各村在经办场所公示上墙；建立参保、退保、变更、重度残疾等特殊群体、贫困人员、领取待遇人员等基础台帐，政策咨询记录表和群众意见台账等，要求平台人员在服务过程中做好记录；对老弱病残、行动不便的参保人员，只要提前预约，镇社保站或村便民服务点组织工作人员送服务上门，解决他们的实际困难；县经办中心适时组织对协理员进行政策和业务培训，不断提升经办能力。
探索实行百分制考评，细化了建设场所、人员配备、工作制度、经办流程、业务经办、政策宣传、基础台账7个项目，每个条目都有明确的达标要求和扣分标准，明确规定只要有一项指标不合格则不能达标。同时，把对各镇村的考核与年终评先评优挂起钩来，明确建设达标率低于80%的，取消年终评先评优资格。用钢性化考评来推动县经办机构、镇社保站、村委会、合作银行等共同对便民服务点的监督和管理。
旬阳县人社局局长曾胜昔说：“下一步，旬阳将在整合、优化经办管理服务资源上下功夫，将最贴心的服务送到参保人身边。”（文＼曾宪明 张兆群）
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