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脱贫攻坚以来，陕西省旬阳县坚持把稳定就业作为贫困群众脱贫致富的重要举措，于2018年9月在全县探索创新村级劳务扶贫服务公司化运作模式，按实名制将用工信息、技能培训、劳务对接、依法维权等服务落实到村、精准到人，帮助贫困户从“不愿干”“不会干”“不能干”到“愿干”“会干”“能干”的转变，经济和社会效益日益彰显。
打通就业服务“最后一公里”
在就业脱贫中，旬阳县共建立286家村级劳务扶贫服务公司，169个贫困村实现全覆盖，与县内外1718家企业建立了劳务合作关系，征集就业岗位5万余个，帮助3.3万贫困劳动力有组织转移就业，人均增收2万元以上。
旬阳县村级劳务扶贫服务公司推行实名制就业服务，不漏一户、不少一人地摸清劳动力基础情况，通过建立健全数据信息和帮扶台账，线上线下全程跟踪服务，打通了就业服务到人的“最后一公里”，既解决了传统就业扶贫“底数不清、信息不全、措施不精准”等问题，又减少了自发式务工“有人没活干、有活没人干、收入不稳定、权益没保障”等矛盾。
全员登记全员培训全程服务
将公司建到村里去。一是支部搭台，解决“谁来干”的问题。由村两委牵头依法注册登记村级劳务扶贫服务公司，村党支部书记或村委会主任兼任公司负责人，每家公司按不少于3人配置成员，全县855名公司成员以劳务“经纪人”身份出现，突出为贫困户服务职能，优先为贫困劳动力找岗位、增收入。二是规范运营，解决“怎么干”的问题。旬阳县统一要求按照“有营业执照、有办公场所、有办公设备、有管理制度、有工作人员、有规范运营”的“六有”标准建设和管理；在工作中按照“建成一个贫困劳动力数据库、签订一份劳务合作框架协议、开具一份劳务输出派遣单、出具一份培训委托书、签订一份劳务合同、接收一份就业回执单、建立一套贫困劳动力就业台账、组建一个就业人员微信群”的“八个一”运转模式组织开展。
把服务精准做到人。旬阳充分发挥劳务扶贫服务公司作用，探索总结出“信息登统，技能培训，精准对接、组织到岗，服务维权、跟踪成效、定期公示”“七步法”。做到全员登记不漏一人。以村为单位，全面摸清贫困家庭人口劳动力“家底”，细分为技能型、普通型、辅助型，根据就业意愿情况，划分为外出型、就近型、季节型，建立起详实的贫困劳动力数据库。全员培训不漏一人。按照“一个平台组织、多种形式办班”的思路，因人施训、因岗定训，使每个贫困劳动力至少掌握一项劳动技能。
防范返贫风险促增收
长效保障机制是做好转移就业的重要前提。必要的保障是做好农村劳动力转移就业的“加速器”，在市场机制尚未完善的情况下，该县建立了村有劳务扶贫服务公司、镇有劳务扶贫工作站、县劳务扶贫服务中心的三级保障服务体系，明确三级劳务扶贫机构职责。坚持政策和资金向劳务扶贫服务公司倾斜，出台了降低人力资源许可门槛、劳务品牌培育奖励、培训人力资源管理骨干等八条支持措施，筹集550多万元工作经费，保障了转移就业持续健康发展。
多样化培训赋能是加快转移就业的有效举措。旬阳村级劳务扶贫模式实施中坚持抓培训、强素质、树品牌，整合全县培训资金和资源，精准对接劳动力市场，根据“市场需要什么人才，就培训什么人才；劳动力流动到哪里，培训延伸到哪里”，使培训与劳务输出紧密结合在一起，定制化开展创业培训、技能实训、带薪实训、择业观念培训，让每一名转移就业的贫困劳动力都能掌握一门安身立命的本领，凭借过硬的技术抢占用工市场，提高了输出稳固率和收入水平，助推了转移就业持续健康发展。
创建劳务品牌是加快转移就业的根本途径。旬阳县在组织转移就业中，从品牌的选定、专业培训和集中输送等方面形成了一整套较为完善的创建机制，成功树起“旬阳建工”“手足修复师”两大劳务品牌，在外注册的规模企业30多家、劳务分包公司100多家，培育和发展了一批劳务组织和经纪人队伍,实现市场化运作，使人力资源优势变为经济资源优势，成为旬阳10万劳务大军的领头羊，带动了转移就业持续健康发展。（文/安康旬阳县人社局 张兆群）
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