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今年以来，面对经济下行、疫情防控和就业总量不断增长等多重压力，汉中市锚准群众稳定增收目标，用“四个聚焦”的创业“纲举”，带动群众充分就业的“目张”，为全市经济社会高质量发展注入源头活水。今年前三季度，全市新登记市场主体7.64万户，比上年同期增长94.4%，稳居全省第一位，创新创业活力加速释放，“兴业在汉中”金字招牌成色更足。
聚焦生态涵养，营造创业好环境。汉中市政府组建创业就业工作专班，制定出台《支持返乡创业推动乡村振兴20条措施》和《深化“放管服”改革持续优化营商环境责任清单》等政策措施，确定学研、医养、旅居和兴业“四个在汉中”发展方向，积极构筑全民创业带动就业的深厚氛围。人社部门整理发布《自主创业流程图》和《创业服务指南》，明晰优惠政策、规范创业程序、梳理帮扶措施，实现模板化管理，供劳动者自主创业参考。发展改革、市场监管和行政审批等部门加大创业政策支持，打造最优营商环境，加快企业开办便利化改革，畅通线上“一网通”和线下“一窗式”融合办理模式，缩短企业拿取证照时间。公共就业服务机构按照“政府引导、市场主导、需要向导”思路，扶持建设创业孵化基地和农民工返乡创业园区69家，建成社区工厂119家，孵化经营实体2400余个，带动就业1.2万余人。落实入驻创业示范基地、创业孵化基地或返乡创业园区各项扶持优惠政策，培育汉中云商工场创建成为我省地级市中首个“国字号”的创业孵化示范基地，为各类劳动者提供创业培训、开业指导、项目推介、证照办理和融资贷款等“一条龙”的创业孵化服务。
聚焦平台建设，打造创业强磁场。按照“政府搭平台、平台聚资源、资源惠创业”的思路，打造不同规模层次的创业服务平台，实现创新、创业和就业的良性循环。一是“创业大赛”竞技。采取“以赛代训、以赛促创”方式，吸引全国各地创业精英来汉同台竞技，展示交流创业成果，提升“兴业在汉中”的“聚集度”。先后举办12届主题创新创业创意大赛，吸引1600余名创业人才报名参赛，展示900余个技术新、前景好的创业创新项目。加强创业项目跟踪转化，推动与本地企业加盟合作，助推创业创新成果就地“生根发芽”。二是“创客沙龙”启智。充分利用“互联网+”共享资源，搭建创业交流对接平台，培育全民创业理念，启迪创业思维，碰撞创业火花。市、县区先后组织“丝路源点、沔水摆渡人、汉山创客”等主题沙龙活动110余期，参与受益1万余人次，引导创办600余个经济实体，带动就业近2000人。三是“创业项目”支招。面向全国征集投资少、见效快、风险低，且适合大学毕业生、农村劳动力、下岗失业人员和退役军人经营的创业项目687个，组建开放共享的创业项目库，供创业人员自主选择参考，提升创业成功率。四是“专家团队”解难。广泛征集吸纳高校教授、技术专家、创业典型和退休人员等优秀人才130余名，组建创业指导专家志愿团。组织专家团队定期开展“创业指导专家下基层”服务活动，以“预约”或“订单”等模式精准对接企业需求，对症施治解决创业实体发展难题，降低创业风险。
聚焦融合发展，培育创业新动能。紧扣全市“一二三产”融合发展和生产、生活、生态“三生融合”发展模式，用产业发展的“根”赋能创新创业的“果”。一是产业融合提质。锚准全市装备制造、现代材料和绿色食品等16条重点产业链建设抢抓乡村振兴战略机遇，围绕“6+X”乡村产业发展规划，鼓励农村致富带头人、返乡入乡能人、退役军人和高校毕业生领办创办经营实体和创业综合体。公共就业服务机构围绕重点产业强链延链补链，拓展创业孵化模式，采取“合作社+农户”等经营模式，盘活闲置土地房屋资产资源，用于劳动者在家门口创业，实现稳定增收致富。二是创业培训赋能。深化以培训后实现创业人数和带动就业成效为导向的“阶梯式”创业培训补贴政策改革，激励各培训机构完善创业培训体系，创新培训模式，丰富培训资源，提升培训质量，为提升创业成功率奠定坚实的基础。建成“汉中创业大学”，常态化开展创业训练，在全市掀起“双创”热潮。今年全市通过培训下乡“直通车”、创客训练营、农民夜校、远程培训和网络培训等方式开展创业培训2.8万人次，学员培训结束培训后6个月平均创业成功率达到10%，高于全省平均水平。三是品牌打造增效。实施“发现培育、发展提升、壮大升级、品牌推荐”劳务品牌培育建设四大行动，精心培育“汉中家政”“秦巴茶艺”“城固面皮”“洋州建筑”和“南郑编织”等12个知名劳务品牌，围绕劳务品牌培养出一批产业振兴的能工巧匠和提名叫响的创业品牌企业，激发乡村振兴和创新创业活力。
聚焦链式服务，培植创业新优势。市劳服局以荣膺“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”为动力，全面提升公共就业服务质量，为劳动者提供全方位的创业服务，激发劳动者创业热情。一是资金支持惠民。认真落实稳经济、稳就业一揽子政策措施，创新“政银担”合作融资模式，开发“返乡创业贷”和“惠农e贷”等信贷产品，支持返乡创业实体解决融资难题，帮助创业者缓解资金压力。充分发挥创业带动就业的倍增效应，持续提升创业担保贷款政策“含金量”，通过提高贷款额度、降低贷款门槛、简化贷款程序等便民利民措施，开展“见贷即保”业务，对创业者提供“真金白银”的循环扶持。今年新发放创业担保贷款7.6亿元，直接扶持创业实体2484户，带动就业9121人，贷款规模稳居全省前列。市财政安排1000万元返乡创业资金用于农民工返乡创业融资支持，对返乡领(创)办小微企业、个体工商户、专业合作社和家庭农场等经营主体落实奖补政策。二是典型培育提档。积极挖掘培树创业先进典型，营造创业、兴业、乐业在汉中的浓厚氛围。开展创业示范县(区)、镇(办)创建工作，大张旗鼓地表彰命名创业示范基地、创业示范园区、创业示范街、示范社区、示范户和创业明星。实施创业致富带头人培育，发动种养专业大户争做创业先锋，培植农村劳动力创业典型，构建横向到边、纵向到底的创业示范网格，激励劳动者成为创业者。三是精准服务润心。全市级各部门结合职能持续“加码”创业服务措施，针对开办企业难问题，整理印发《行业开办指导书》，对全市50个常规行业提供全生命周期的创业指导服务。各级公共就业服务机构设立创业服务窗口，精心为返乡创业人员提供落户、社保和医保转接等服务，实行重点园区企业专人专岗和重点创业对象包联扶持制度，用好“政策找人”工作机制，为其提供一人一方案、一企一措施的创业指导服务。今年累计为1.2万余人次提供“全链条”和“保姆式”的创业服务，不断提升创业服务的“温度”，厚植创新创业的“沃土”。
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