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保障劳动者薪酬权益，事关群众切身利益与社会公平正义。近年来，延安市始终坚持以人民为中心的发展思想，将治理欠薪作为重大政治任务和民生工程来抓，聚焦治理关键环节，探索建立了治理欠薪“三项机制”，织密事前预防、事中处置、事后监管全链条防控闭环管控网络，推动治理欠薪工作提质增效，有效维护了劳动关系的和谐稳定。
一、高位统筹建机制，压实治欠责任链
治理欠薪，关键在责任落实。延安市坚持高位统筹、一体推进，建立强有力的协调机制，确保各方责任无缝衔接，推动各项工作闭环高效运行。一是以高位推动破解治理难题，市委、市政府主要领导高度重视，多次召开会议专题研究部署。市政府分管领导定期调度，对重大欠薪案件实地督办，确保问题得到及时解决。二是以机制建设夯实工作根基，2023年以来，以市政府文件先后出台《延安市根治拖欠农民工工资联防联治工作机制》《延安市网络欠薪举报投诉快速处置机制》《延安市欠薪欠保问题常态化发现及解决机制》，初步形成了常态发现、快处快结、联防联治、源头预防的制度框架。构建起人社牵头、属地管理、行业监管、企业支付“四方”责任体系，形成事前预防、事中处置、事后监管的全链条立体防控闭环管理机制，为治理欠薪工作提供了坚实制度保障。三是以压实责任凝聚共治合力，严格落实人社部门牵头抓总职责，各县区政府全面履行属地属事责任，住建、交通、水利等相关行业工程建设主管部门履行“管行业必须管欠薪”原则，层层压实属地、行业、企业主体责任。发改、行政审批、财政、国资等部门协同联动，实现项目审批、资金落实、施工许可等全程管控监管，推动责任链条无缝对接、闭环运行。四是以协同联动提升整体效能，建立延安市劳动维权工作联席会议制度，通过定期会商、信息共享、联合督查、线索“双交办”等方式深化协作。实行市级成员单位包抓县区，并在关键时期推行多部门“一厅式”集中办公，形成多方共治工作格局。
二、源头治理抓预防，筑牢防控第一线
坚持防患于未然，把治理重心前移，将“防”的工作做在“治”之前，从制度层面破解源头性、根本性问题，不断强化欠薪源头治理。一是狠抓制度落地见效，聚焦农民工工资支付保障“八项制度”落实中的难点堵点，全力推动农民工工资实名制、工资专用账户、工资保证金、总包代发等八项制度落实落细，实现项目开工即开薪，打通预防欠薪“最先一公里”。二是强化智慧动态监管，将辖区内造价高于300万元、施工期长于3个月的新开工项目全部纳入农民工工资预警平台，实施动态监测和智能预警。对预警频率高、投诉集中的企业，推送行业主管部门重点督办，实现问题“早发现、早化解”。三是深化巡查检查全覆盖，对在建工程项目和用工单位实行“网格化”管理和监察员包抓制，常态化巡查指导。定期开展“安薪行动”“冬季行动”等专项检查，主动排查隐患，建立问题、责任和时限“三项清单”，实行销号管理，从源头遏制欠薪行为。2025年打造标准化“安薪项目”23个，发挥以点带面、示范引领作用。
三、协同发力解难题，提升治理新效能
全方位运用治理欠薪“三项机制”，推动欠薪问题“早发现、早介入，快处置、快解决”，保障了劳动者劳有所得、治欠安“薪”。一是拓宽维权渠道，全面公开各级投诉举报渠道，推广“安薪陕办”“二维码维权直通车”等线上平台，实行“一次告知、一窗受理、全程跟踪”模式，确保欠薪线索“当地接收、属地处置、快速响应”。二是主动排查隐患，采取线上筛查与线下联合检查相结合的方式，紧盯政府、国企项目监管重点，全力摸排遗留问题多、用工规模大的企业项目以及新就业群体，着力化解陈欠，精准预防新欠。对投诉线索集中项目及重复投诉线索建立工作台账，逐条推动化解。三是高效协同治理，充分运用欠薪欠保问题常态化发现及解决机制，一般性问题3日内核查、5日内办结。复杂疑难案件实行“专班负责、领导包案、台账管理、限时化解”，多部门“一类一策”联动化解。同时，重拳打击恶意欠薪，2025年向公安机关移交案件5起，将5家失信企业列入黑名单，形成了有力震慑。四是强化督导调度，将治理欠薪工作纳入年度督查考核，对处置不力、投诉反复的县区和单位，下发提示函或督办单。健全应急处置机制，加强风险预判，充分发挥房屋预售金、工资保证金、应急周转金等“三金”兜底保障作用，维护劳动者合法权益和社会稳定。
治理欠薪“三项机制”的系统构建与协同运行，有效破解了欠薪问题“发现难、处置慢、易反复”的治理困境，推动劳动者维权从“线下跑腿”向“线上直达”转变，治理重心从“事后清欠”向“事前防欠”深化。2025年，全市欠薪线索时限内结案率达到100%，共为8480名劳动者追讨回工资，连续多年未发生重大群体性、极端性讨薪事件，实现了服务效能与社会满意度“双提升”。
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