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“十四五”以来，陕西省西安市人社局紧扣六大支柱产业、五大新兴产业及未来产业发展需求，以博士后创新基地建设为战略抓手，创新深化“人才＋基地＋项目＋生态”四维发展模式，构建起覆盖引、育、用、留的全周期人才服务保障体系。通过博士后创新基地建设，打通高校智力资源与产业发展需求的“最后一公里”，推动产学研深度融合从“松散合作”向“实体联合”转变，实现科技成果转化从“单点突破”向“集群涌现”升级，为西安培育新质生产力、建设区域科技创新中心提供了坚实的青年人才支撑和核心智力保障。
聚焦政策迭代创新 构建引才聚智“强磁场”
西安市把政策创新作为集聚人才的核心支撑，以“靶向施策、梯度赋能、动态优化”为原则，构建起适配产业需求的立体化政策体系。
自2017年启动博士后创新基地建设以来，西安市人社局联合市财政局完成三轮政策迭代升级，形成“管理办法＋资金细则＋实施规范＋专项激励”的全链条政策框架。2021年出台的《西安市博士后创新基地实施细则》，将“产学研协同创新成效”“成果转化贡献度”作为基地遴选和资金资助的核心考核指标，实现政策导向从“重数量”向“重质量”的转变。
当地推出“三维度精准支持”政策体系。平台培育精准化，每年择优遴选5-10家产学研基础雄厚的企事业单位设立基地，给予10万元一次性建设奖励，重点扶持专精特新企业、新型研发机构等创新主体，陕西智拓等一批科技型企业借助政策支持成功获批基地并跻身省级专精特新“小巨人”企业行列。项目资助差异化，每年评审资助10-20个博士后科研项目，依据技术前沿性、产业契合度和市场前景实行5万元-15万元/项的分级资助，重点倾斜半导体及集成电路、增材制造、生物医药等重点领域。人才激励导向化，为获资助项目在站博士发放5-20万元一次性安家补助，年度补助总规模达500万元，明确向35岁以下青年博士和产学研合作项目倾斜，强化青年人才集聚效应。
通过政策创新牵引，西安市逐步形成“市级统筹、区县落实、基地自律、专业服务”的四级联动管理机制。截至“十四五”末，全市累计设立市级博士后创新基地87家，资助博士后科研项目111个，引进博士后人才97名，其中35岁以下青年博士占比达68％，有效激发了企事业单位建平台、引人才、搞创新的内生动力。
聚焦产研深度融合 打造成果转化“样板间”
西安市坚持“产业需求导向、企业主体地位、平台载体支撑”三位一体，以博士后创新基地为纽带打破高校院所与产业一线的“创新围墙”，构建“需求牵引-联合攻关-成果转化-产业赋能”的闭环生态。
当地深化“创新联合体”建设模式，推动基地与高校院所组建“科学家＋工程师＋研究生”联合攻关团队，形成独具特色的产学研融合“西安模式”。西部超导公司创新推行“博士下车间、工人上讲台”培养模式，其博士后张涛团队的“超导强磁场先进装备关键技术及应用”项目获陕西省博士后创新创业大赛金奖，该模式入选全国人才工作创新优秀案例；南瑞集团与西安交大依托基地共建新型电力系统联合研发中心，采用“双负责人制”和“揭榜挂帅”机制，完成7项成果工程化应用，培养博士后20余名，打造了校企深度合作的典范。
博士后创新基地科研成果已形成显著产业赋能效应。西安市资助的111个科研项目广泛覆盖新材料、新能源、生物医药、光子、智能制造等前沿领域，累计支持基地申请专利416项，其中发明专利235项，发布国家标准15项，发表高水平学术论文300余篇。科研成果转化已累计创造直接经济效益约14亿元，西安思摩威新材料等企业依托博士后团队技术突破，成功打破国外技术垄断，实现AMOLED柔性显示屏薄膜封装材料国产化替代。
同时，西安市创新建立基地动态管理和梯度培育机制，对运行良好的市级基地优先推荐申报省级博士后科研工作站，形成“市级基地培育、省级工作站升级、国家级平台冲刺”的良性发展格局，2024年高新区新增博士后科研工作站（创新基地）11家，其中国家级站3个，为区域产业创新注入强劲动能。
聚焦全周期生态赋能 营造近悦远来“暖心巢”
西安市把人才生态建设作为留住人才、用好人才的关键，以“全周期服务、全方位赋能、全要素保障”为目标，构建“引育用留”一体化人才服务体系，让博士后人才在西安安心安业、创新创业。
西安市创新搭建精准对接平台，高新区等重点区域定期摸排产业链企业需求，发布博士后招才榜单，推动人才与项目精准匹配。成功吸引西北农林科技大学肖劲邦博士团队携良种奶牛快繁技术落地转化。北京大学彭展涛博士完成博士后研究后扎根西安，助力西安思摩威新材料实现技术突破。
当地为博士后提供成长赋能支持，将产学研成果纳入职称评审加分项，积极协助博士后申报“西安英才计划”等人才项目，2025年“西安英才计划”重点支持基地博士后参与前沿科学研究和关键技术攻关。鼓励博士后参加创新创业大赛，以赛促研，陕西省博士后创新创业园入驻企业已有5个项目荣获省级大赛大奖。秦创原平台通过“服务换股权”等模式，为博士后创业企业提供概念验证、中试支持、市场开拓等全方位孵化服务。
同时，当地健全人才服务保障机制，建立“一对一”服务专员制度，精准协调解决博士后子女入学、人才公寓入住、医疗社保等实际困难。西安人才集团建成数字档案中心、人才测评中心，为博士后提供专业化服务支撑。良好的人才生态吸引众多高层次人才扎根西安，西部超导4名博士后入选陕西省“三秦博创”人才计划，一批博士后创业企业在政策扶持下茁壮成长，形成“引进一名博士、带出一个团队、培育一个产业”的倍增效应。（文/苏明）
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