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2025年秋，第三届全国技能大赛的赛场内，来自陕西的116名技能精英与全国顶尖选手同台竞技。这支平均年龄仅24岁、涵盖本硕博学历的队伍，是陕西省历届参赛规模最大、覆盖面最广的“最强阵容”。他们的身影，不仅代表着陕西技能人才的最高水平，更是近年来陕西以政策创新为引擎，系统性重构青年技能人才培养生态成果的集中展示。
技能人才是支撑陕西制造迈向陕西“智”造的基石。到2025年底，陕西省技能人才总量将突破630万人，占就业人口的比例达到30%以上。跃升的数字背后，是一项以“技能照亮前程”行动为旗帜，集顶层设计、赛训结合、多元培育、评价改革、生态营造于一体的系统性工程，旨在为陕西高质量发展注入源源不断的技能动力。
顶层设计：构建人才培育的“四梁八柱”
过去，技能人才培养常面临部门职责交叉、政策零散、合力不足等现实困境。陕西系统构建起一套精准有力、协同联动的“政策组合拳”，实现从“九龙治水”到“握指成拳”的体系重构，为技能人才发展筑牢制度根基。
2023年，中共陕西省委人才工作领导小组出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》，为全省技能人才工作绘就了宏观蓝图与行动路径。在此框架下，2024年陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省总工会等11部门联合印发《陕西省职业技能竞赛管理办法》，不仅系统构建了省、市、县三级竞赛体系，更将竞赛成绩与职称评定、职业资格晋升、荣誉授予等激励政策深度挂钩，成为激活人才成长通道的“政策杠杆”，真正让“以赛促训、以赛促评”落到实处、深入人心。
以此为支撑，陕西省人社厅深入实施职业技能提升工程，扎实推进“六个一批”技能人才培养计划。同时，依托《陕西省加强高技能领军人才培育16条措施》《陕西省推动技能强企工作13条措施》等配套政策，进一步细化企业激励、人才评价、待遇保障等关键环节，共同构建起覆盖技能人才“引育留用”全生命周期的政策矩阵。
协同机制是政策落地的关键保障。在省委人才工作领导小组统筹下，人社部门发挥牵头作用，宣传、教育、国资、财政、总工会、共青团及各行业主管部门依职协同、同向发力，形成“各炒一盘菜，共办一桌席”的治理新格局。从培训资源整合到竞赛组织实施，从资金保障到荣誉激励，多部门联动确保政策资源精准滴灌、形成合力。
当前，《陕西省高技能人才发展条例》的立法工作与“十五五”技能人才发展规划的编制正稳步推进，标志着陕西正将实践成果固化为长效机制，展现出“一张蓝图绘到底”的战略定力与制度自信。
渭南技师学院生产实训管理处高端装备实训基地
以赛促训：打造人才选拔“快车道”
在陕西，职业技能竞赛早已超越传统意义上的“比赛”，演进为一套深度融合“以赛促训、以赛促建”机制的人才培养新范式。它既是技能精英展示才华的“星光大道”，也是广大技工实现职业跃升的“高速通道”，它推动技能人才实现从“赛场竞技”到“生涯发展”的价值升华。
这套机制的运行成效，在第三届国赛陕西省选拔赛中得到充分体现。自今年4月全省选拔赛启动以来，陕西省人社厅针对66个世界技能大赛选拔项目和40个国家技能大赛精选项目，在全省范围内遴选出106个省级训练基地，将其作为“技能孵化器”，为参赛选手搭建了具备系统性、专业性的备赛平台。经过县市初选、省级角逐的层层筛选，348名优秀选手从1780名参赛者中崭露头角，进入高强度、实战化的封闭式集中训练。整个选拔与集训过程，宛如一场融合技术比拼、心理素质与团队协作的“全能训练营”。最终，116名选手代表陕西出战全部106个赛项，获得2枚银牌、1枚铜牌以及36个优胜奖，参赛选手涵盖博士等高学历人才，反映出陕西技能人才队伍结构持续优化、层次稳步提升的良好态势。
尤为引人瞩目的是，竞赛成绩与职业发展实现了“挂钩”。《陕西省职业技能竞赛管理办法》中明确规定：世赛获奖选手可直晋“首席技师”，国赛优胜选手可直接获得“技师”资格并可考核认定中级职称，省级大赛金牌获得者亦可破格申报副高级职称。这种“赛场直通职场、成绩衔接职称”的激励机制，形成了强大“虹吸效应”，吸引着越来越多青年技工和院校学生投身技能锤炼。正如陕西省人社厅厅长蔡钊利所言，这一机制为技能人才“快速成长晋升”开辟了前所未有的通道。
2024年，首届陕西省职业技能大赛成功举办。2025年，陕西计划举办省级职业技能竞赛104场、覆盖264个职业工种，通过“以赛促训”的方式，引领并带动一大批优秀技能人才脱颖而出，激励更多劳动者精研技艺、提升技能水平，进而推动广大产业工人凭借技能实现增收、依托技能稳定就业。
西安技师学院数控技术专业学生在学习操控数控机床
多元培育：拓宽技能成才路径
陕西省在技能人才培养工作中，摒弃“大水漫灌”式的粗放模式，针对不同群体及不同产业的具体需求，开辟了多条成才路径，启动“技能照亮前程”行动，实现了从“单一供给”到“精准滴灌”的模式创新。
青年新职业培训计划是面向未来的战略投资。陕西省人社厅紧密关注数字经济、智能制造等前沿领域，将青年群体确定为技能提升的重点对象，连续多年针对16-35周岁的青年开展新职业培训。在过去两年间，累计培训3.8万人次，培育出具备规模化、梯队化的新生代技能力量。培训模式灵活多元，理论知识依托线上平台高效学习，实操技能则通过线下或“线上+线下”融合方式强化训练，以确保学员切实掌握适应产业变革的实战能力。
重点群体的培养是稳定就业的重要支撑。陕西省人社厅围绕产业发展及社会急需紧缺岗位，精准聚焦农民工、高校毕业生等就业重点群体，系统开展制造业、数字经济、新职业、现代服务业、县域经济、新技师等“六个一批”技能人才培养。每年完成政府补贴性职业技能培训不少于30万人次，截至9月底，已培训25.93万人次。陕西省人社厅会同民政、卫生健康等部门开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训，自今年以来，组织康养领域技能人才培训1.91万人次，创新性地引入“培训后就业率”作为关键考核指标，实施差异化、阶梯式补贴政策，有效提升了培训的针对性和就业转化率，实现了“培训一人、就业一人”的实效目标。
项目制“揭榜挂帅”则是解决产业急需的“特种部队”。为破解重点产业高技能人才短缺难题，陕西省人社厅探索实施“揭榜挂帅”项目制培训机制。将被动供给转变为主动对接，面向全省重点产业链公开征集培训需求。2025年，通过“揭榜”培训电子设备装接工、人工智能训练师等8个紧缺职业（工种）高级工2700名，实现了人才培养与产业需求的精准对接，成为服务产业升级的快速响应力量。
以工学一体化改革，推动技工教育内涵发展。在全省技工院校全面推行工学一体化技能人才培养模式，已在33所院校建设44个工学一体化专业。支持院校将相关专业纳入高级工及以上职业技能等级认定范围，并积极推广现代新型学徒制，促进产业、专业、就业“三业”深度融合。同时，动态优化专业结构，紧密围绕能源化工、汽车等重点产业链发展需求，自2023年以来，指导52所技工院校淘汰落后专业，新增数字技能、人工智能技术应用等81个前沿专业，确保教育供给与产业升级同步推进。
以深化产教融合构建校企协同育人新生态。通过推动龙头企业与优质技工院校联合组建技工教育联盟，着力构建“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作新生态。目前，与技工院校建立稳定合作关系的企业中，中、大型企业占比达60%。技工院校与比亚迪、吉利等国内知名企业共建的产教融合基地与产业联盟，确保了人才培养与岗位需求的高度契合，实现了学生“毕业即上岗”，每年为企业输送大批高质量技术技能人才，从根本上破解了“校企两张皮”的难题。
陕西省2024职业技能大赛新能源汽车智能化技术项目
评价改革：打破人才发展“天花板”
如何让技能人才发展有空间、晋升有盼头？陕西省人社厅以评价体系改革为突破口，着力打破职业发展的“天花板”，构建起从“独木桥”到“立交桥”的多元成长通道，实现人才价值充分释放。
全面推行的“新八级工”职业技能等级制度是改革的核心举措。该制度打破技能等级晋升的“玻璃门”，鼓励企业自主开展技能人才评价，推动企业职工、职业院校毕业生“人人持证、技能成才”。目前，全省累计评聘首席技师、特级技师170名，全年新增高技能领军人才79人。同时，截至今年9月底，全省发放职业技能等级证书14.03万人次，其中高级工以上4.68万人次，新评聘首席技师、特级技师34名。这些技能领军人才一方面享受相当于正高级专业技术人才的待遇，极大提升了技能人才的职业认同感和荣誉感。另一方面，他们活跃在生产一线，为企业解决生产难题、助力创新创造，成为推动企业提质增效的重要力量。
大力推动职称与职业技能等级贯通，是打破人才身份壁垒的关键一招。技能人才无需再受学历、论文等传统条件限制，凭借自身能力、业绩和贡献即可申报相应职称。竞赛获奖选手更享有职称评定的“绿色通道”。
此外，陕西省人社厅将服务乡村振兴作为评价改革的重要方向，将农村转移劳动力等就业困难群体列为重点对象，开发了“西秦刺绣”“猕猴桃修剪”等121个专项职业能力考核项目。这些项目贴近地方产业特色和民生需求，已推动十余万“田秀才”“土专家”获得官方认证，为乡土技能人才开辟了广阔的就业创业天地，为乡村振兴注入了坚实的技能动力。
陕西汽车技工学校的学生练习机械剪板
生态营造：让技能人才“有里有面”
陕西省人社厅深刻认识到，打造一支高素质技能人才队伍，不仅要“强其技”，更要“荣其名、富其家”，通过营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围，让技能人才真正实现“有里有面”，获得全方位的尊重与认可。
在提升技能人才待遇和获得感方面，陕西省人社厅从政治待遇和经济待遇两端同步发力，让技能人才享有实至名归的尊崇。在政治待遇上，将特级技师、首席技师等高技能人才纳入各地人才分类目录，享受相应礼遇；通过开展“陕西省首席技师”“三秦工匠”等评选表彰，并组织高技能领军人才休假疗养，显著提升了技能人才的社会地位和荣誉感。
在经济待遇上，开展技术工人薪酬激励机制集体协商，建立健全与职业技能等级匹配的岗位绩效工资制度，定期发布技能人才市场工资价位信息，指导企业落实“新八级工”薪酬制度，明确鼓励企业对在聘的高级技师、特级技师和首席技师，分别比照副高级、正高级专业技术人员落实相关待遇，使“技高者多得、技优者多得”成为普遍现实。
在弘扬工匠精神上，通过成立高技能领军人才服务团，深入产业园区、企业和校园，开展技术攻关、传技带徒与精神宣讲；邀请全国劳动模范、大国工匠走进政府机关讲述奋斗故事，激发广大干部职工和青年的认同感；在主流媒体开设专题专栏，在技工院校广泛开展“学习大师事迹、弘扬工匠精神”活动，持续扩大技能人才先进事迹的传播力与影响力。
这些多措并举的努力，正在潜移默化中改变“重学历、轻技能”的传统观念，引导更多青年及全社会认识到“一技在手，一生无忧”的价值真谛，为技能人才成长成才营造了愈发浓厚的社会氛围。
陕西航空职业技术学院实训现场
结语：
陕西的技能人才队伍建设实践，是一条以系统性政策创新为引擎，通过竞赛“点火”、培训“筑基”、评价“赋能”、生态“护航”的协同发展路径。它通过打通政策堵点，将分散的资源整合成强大的合力，将竞赛的“瞬间辉煌”转化为人才成长的“持久动力”，形成了内涵丰富、可资借鉴的“陕西模式”。
展望未来，陕西将继续以“技能照亮前程”行动为引领，持续实施职业技能提升工程，深化产教融合，推动技能人才与数字经济、战略性新兴产业深度融合。随着《陕西省高技能人才发展条例》的立法推进和陕西省技能人才队伍建设“十五五”规划的实施，陕西的技能人才生态体系将更趋完善。在加快发展新质生产力的浪潮中，陕西这支规模宏大、结构合理、素质优良的技能人才大军，必将成为谱写中国式现代化陕西新篇章的最坚实支撑，也为西部地区乃至全国交上一份高质量的“技能人才答卷”。
国家部委网站
省直部门网站
省级人社部门网站
地市人社局网站
