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省人社厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实推进法治政府建设有关要求，统筹推进立法、执法、执法监督和法治宣传教育，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强人社法治保障体系建设。一是注重法治理论学习。厅党组深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，今年以来，党组中心组集体学法10余次，党组会专题研究法治工作3次。注重统筹谋划，制定《年度法治工作要点》，为人社法治工作提供思路和指引。二是提升干部法治素养。制定《全省人社系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024年版）》，举办全省依法行政和劳动保障监察专题培训班，组织行政执法人员参加培训，通过有针对性的学习，不断促进全系统干部职工业务水平和工作能力的提升。举办10期“人社讲堂”，由厅机关处室、事业单位有关负责同志轮流授课，并邀请法治专家专题解读《行政复议法》《保密法》，进一步提升全厅干部的业务能力及法治素养。三是做好人社普法宣传。制定年度普法宣传计划，动态更新普法宣传专栏20期，结合民法典宣传月等活动，在法律法规颁布实施日等重要时间节点，全方位、多角度进行法治宣传。组织开展宪法、国家安全法等一系列法律宣传活动，结合人社业务，组织开展“人社普法进万家，法治保障你我他”主题宣传活动及“走进奔跑者”主题宣传暨《工伤保险条例》颁布实施20周年宣传活动，不断增强法律法规及人社政策的传播力和影响力。坚持以“人社工作进园区”为总牵引总抓手，围绕稳增长稳市场主体保就业，紧盯企业实际需求，编制人社涉企政策文件汇编，发布21项人社惠企政策服务清单，制作“你问我答”口袋书，实现涉企政策“一单可查”，全力打通人社政策落实落地“最后一公里”。
（二）加强人社法律规范体系建设。一是重视人社立法工作。做好省人大关于社会养老、失业、工伤保险工作情况的专题询问工作，配合省人大完成《中华人民共和国中小企业促进法》《陕西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》专题询问工作。积极推动我厅预备审议项目《陕西省企业集体合同条例》修法工作进程，自主开展社会保障卡“一卡通”服务管理、《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》《陕西省劳动人事争议调解仲裁办法》3项立法调研，将其纳入与西安交通大学的战略合作协议，为下一步立法工作打牢基础。二是加强规范性文件管理。严把规范性文件制发质量关，将“政策一致性审查”纳入规范性文件“七审联动、集成快审”工作机制，进一步强化发文单位的主体职责，真正实现文件制发闭环管理。今年以来，向省司法厅报备规范性文件16件。三是做好专项清理工作。梳理形成我厅行政规范性文件合法性审核和备案审查正负面事项清单，扎实开展我厅地方性法规、党内法规及规范性文件清理，不平等对待企业地方性法规、政府规章和规范性文件清理，老旧小区改造增设电梯有关内容清理并按时报送有关情况。
（三）加强人社法治实施体系建设。一是严格落实法治程序。定期召开厅党组会、厅务会和专题会，研究审议重大人力资源社会保障政策、行政规范性文件以及重大事项，制定《陕西省人力资源和社会保障厅议事决策会议制度》《陕西省人力资源和社会保障厅工作规则》《关于全省人社系统推进信访工作法治化的指导意见》，发布《陕西省人社厅重大行政决策事项清单（2024年度）》。严格落实行政负责人出庭应诉制度，厅分管法治工作的负责同志积极履行出庭应诉职责，厅主要负责同志赴西安铁路运输法院出庭应诉，出庭又发声，推动行政争议实质性化解。加强府院联动，用好两项机制，即行政审判和行政应诉联络工作机制以及劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制，经常性开展案件分析研判，推进源头预防、同向发力。充分发挥法律顾问、公职律师和合法性审查机构在重大决策中的作用，截至目前，法律顾问审查合同、文件等共156份，公职律师参与法律类征求意见10余次。二是完善行政执法标准。严格规范公正执法，形成省级行政执法事项清单29项、行政执法依据46项并进行公开。全面落实行政执法三项制度，研究制定《陕西省劳动保障监察案卷管理和评查办法（试行）》《2024年度陕西省劳动保障监察案卷评查工作实施方案》，进一步强化执法案卷管理，规范全省劳动保障监察执法行为。加强对基层执法工作的监督指导，积极推动执法权下放工作稳妥落实。三是加大重点领域执法力度。严格监管执法，拓宽线上维权渠道，指导市县加大线索核处力度，实行欠薪案件线索日清月结。会同公安、市场监管部门在全省组织开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，聚焦就业歧视、劳务派遣违法违规行为、违法网络招聘、敲诈侵权活动等开展集中排查整治。加强对重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，公布五批拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大劳动保障违法行为。
（四）加强人社法治监督体系建设。一是制定行政执法监督办法。研究制定我厅2024年行政执法监督工作方案，明确年度行政执法监督任务，提出行政执法工作要求，进一步增强行政执法监督工作效能，提升人社领域行政执法质量和水平。二是监督案卷评查工作。深度参与全省劳动保障监察案卷评查工作并进行全程监督，邀请法律顾问参与，听取各市（区）案卷评查工作开展情况，对抽查案卷开展交叉评查并进行点评，推动行政执法监督工作全方位化、全流程化。三是推动行政执法问题自查。深入开展行政执法领域突出问题自查排查，今年以来，我厅承担国务院要求组织开展的涉企行政执法检查共4项，不存在扰企执法、不文明执法等情况。全面梳理省本级行政执法领域的突出问题并开展自查，目前暂未发现执法乱作为、创收执法等执法违法违纪问题。
二、下一步工作计划
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，重点做好以下工作：一是推动高质量行政立法，配合人大、司法部门推进人社重点领域、新兴领域立法，继续做好《陕西省企业集体合同条例》立法工作。二是严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，加强对重大行政决策、行政规范性文件的合法性、合规性审查。三是依法全面履行职责，推进行政执法及执法监督责任落实，推动严格规范公正文明执法，切实强化行政执法监督。落实行政机关负责人出庭应诉及行政机关领导干部旁听庭审制度，积极履行行政复议答复职责，妥善处理行政应诉案件。四是推动落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进法治宣传教育，组织全省人社法治知识竞赛，不断提升干部运用法治思维和法治方式想问题、办事情的能力和水平。
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