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2025年，省人社厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府的坚强领导下，立足人社业务职能，明确工作思路，统筹推进立法、执法、执法监督和法治宣传教育，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，人社工作法治化水平稳步提升，现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、铸牢思想根基，着力提升法治建设“高度”
一是强基固本，深化思想理论学习。厅党组深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，将述法工作与目标任务考核相结合一体化推进。制定《年度法治工作要点》，建立法治工作任务台账，统筹推进人社法治工作。全年党组中心组集体学法5次，党组会专题研究法治问题13次。二是提质赋能，锤炼干部法治本领。推动干部学法用法学习，组织做好全厅行政执法人员公共法律知识线上学习培训，开展2025年度我厅领导干部党内法规和国家法律知识考试，全厅干部职工参与率100%。举办全省人社系统依法行政培训班，对行政应诉工作情况进行专题培训。举办7期“人社讲堂”，邀请法学专家及厅处级领导轮流授课，增强培训的针对性和有效性，进一步提升人社干部的业务能力及法治素养，真正实现学以致用。三是精准施策，做优人社普法宣传。全方位、多角度进行法治宣传，组织开展国家安全法、民法典宣传月、宪法宣传周等主题法治宣传教育活动，动态更新普法宣传专栏24期，向省委依法治省办报送《履行普法责任报告书》和普法活动开展情况。联合举办“民法典进技校”宣传活动，联合开展“法治护航·保障民生”2025年人社法治知识竞赛活动，不断扩大普法社会覆盖面，提高普法社会影响力。
二、织密制度体系，着力延伸法治人社“广度”
一是积极推进高质量立法工作。聚焦高技能人才立法空白，采用“小切口”推进，以精准、高效、务实的立法模式做好《陕西省高技能人才发展条例》预备审议。瞄准民生急难愁盼问题，积极推进《陕西省社会保障卡居民服务一卡通规定》立法调研进程。面对新形势新问题，持续推动《陕西省企业集体合同条例》修订进程。同时，配合省人大做好稳就业工作专题调研。二是持续提升行政规范性文件质量。严格落实行政公文类型源头认定制度，制定我厅《行政公文类型源头认定实施办法（试行）》，实现线上OA系统同步运行，并在全省立法和规范性文件管理提升培训班上作了经验交流。全年向省司法厅报备规范性文件9件，均在厅网站进行公开，配合司法厅完成2件规范性文件的附带审查。三是统筹做好专项清理工作。持续做好党内法规、地方性法规、政府规章及规范性文件的全面或专项清理工作。梳理审查涉企奖补优惠政策文件相关内容，开展人社领域涉市场准入壁垒清理整治行动，做好涉及民营经济促进法及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。
三、深耕依法行政，着力打磨法治实践“精度”
一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。制定《关于印发严格规范涉企行政检查实施方案的通知》，出台《全省人社领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确安排各阶段任务、压紧压实工作责任、集中力量发力攻坚。梳理省级行政执法依据及事项清单3类32项内容，对行政检查事项实行计划管理并予以公示，确保照单履职、规范履职。二是认真做好行政复议及应诉工作。完善我厅行政复议及应诉管理制度，印发实施《关于进一步规范行政复议及应诉工作的通知》，破解案件办理监督缺位、应诉责任虚化等机制性障碍。严格落实行政负责人出庭应诉制度和旁听庭审制度，推动行政争议实质性化解。全年组织领导干部旁听庭审3次，出庭应诉27次，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。加强府院联动，与省高院开展联席会议1次，案件分析研讨4次。充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，法律顾问全年审核规范性文件及合同协议等110余件，提供日常法律咨询100余次，参与重大案件研讨5次，有效防范化解法律风险，助力提升全厅依法行政水平。三是加大重点领域执法力度。优化完善陕西省农民工工资支付监控预警平台，推广应用“安薪陕办”，整合各类渠道欠薪线索，通过比对去重、梳理并案，进一步提升线索办理质效。聚焦侵害劳动者就业权益、扰乱人力资源市场秩序的突出违法违规问题，联合开展专项行动，期间共检查人力资源服务机构、用人单位等3009户次，查处案件143件，作出责令改正决定102件，行政处罚2件。
四、拧紧监督链条，着力夯实行政执法“力度”
一是加强制度建设。出台《2025年省人社厅行政执法监督工作方案》，推动行政执法质量和效能进一步提升；实施《劳动保障监察受理处置投诉举报和涉欠薪信访反映工作规则》，督促落实“首问负责”，进一步强化作风建设；印发《关于落实治理欠薪全链条协同机制的通知》，围绕“治、管、防、评”等关键环节，推动治理欠薪责任链条形成闭环。二是完善监督体系。构建立体化线索收集网络，聚焦群众所急所忧所盼，结合审计、巡视工作中群众反映强烈的突出问题，加强与业务工作协同联动，在厅网站发布《关于公开征集涉企行政执法问题线索的公告》，公布劳动保障监察投诉举报、社会保险基金监督举报邮箱、劳动人事争议仲裁机构等联系方式，常态化受理群众咨询举报。三是开展案卷评查。开展全省劳动保障监察案卷评查工作，通过“县级自查自评、市级集中评查、省级抽查评比”的方式，推动执法办案能力和案卷质量双提升。按照“部门全覆盖、执法种类全覆盖”要求，收集省本级2023年1月1日以来行政执法单位执法台账，涉及行政许可、行政处罚、行政检查等执法事项共计3962件，并以案卷抽查为契机，切实强化内部行政执法监督，加强案件和案卷规范化管理。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，将法治建设贯穿人社事业发展各环节、全过程，重点做好以下工作：一是统筹推进人社领域法规规章立、改、废、释全链条工作，构建系统完备、科学规范、运行有效的法治保障体系。二是扎实落实规范涉企行政执法相关工作，切实强化行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。严格落实行政机关负责人出庭应诉及行政机关领导干部旁听庭审制度，积极履行行政复议答复职责，妥善处理行政应诉案件，全面推进依法行政。三是加强法治理论学习，推进法治宣传教育，不断提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，为人社事业高质量发展提供坚强的法治保障。
陕西省人力资源和社会保障厅
2026年1月15日
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