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清粼粼的汉江水流过安康城，一江两岸，欣欣向荣。
作为南水北调中线工程重要水源涵养地，近年来，陕西省安康市锚定“促进高质量充分就业”的新任务、新使命，坚持在绿色发展中促进就业扩容提质，以“乐业安康”服务经济高质量发展。今年1-5月，全市城镇新增就业11688人，失业人员再就业4175人，就业困难人员实现就业1273人，就业形势稳定向好。
政策引导 绿色发展促进就业
发展是解决就业问题的“金钥匙”。面对工业基础薄弱、本地岗位需求有限的市情，安康市积极发挥就业工作领导小组统筹作用，探索“产业、就业、创业”联动机制，强化产业、招商、财税、金融政策与就业创业政策协调衔接，在“稳企拓岗、扩量挖潜”上下功夫、做文章。
今年4月，安康伟高玩具制造有限公司改扩建一期项目完工投产，新创造就业岗位200余个，吸纳就业150人。从2021年的租房生产到如今的买地建厂，伟高公司华丽“蝶变”是安康市深耕毛绒玩具产业、发展社区工厂促就业的生动缩影。
2017年以来，安康市抢抓苏陕协作契机，招引毛绒玩具产业落地安康，在易地搬迁社区大力发展社区工厂，为搬迁群众创造“家门口”就业岗位。通过7年的不懈努力，安康市毛绒玩具产业从无到有，由弱变强，成为了当地发展最快、前景最好的重点产业链之一，培育市场主体800余家，吸纳就业近2万余人。
在做大岗位“增量”的同时，安康市不断在“稳岗、挖潜”上实践创新。以开展“人社工作进园区”活动为抓手，市、县区人社局长、公共就业服务机构负责人及就业干部带头进园区，广泛开展政策宣讲、访企拓岗、用工对接，加大助力民营经济发展壮大16条措施、稳就业17条措施兑现力度，全力以赴稳主体、保用工、促就业。截至5月底，累计开展访企拓岗、直播带岗128场次；全市降低失业保险费惠及企业4088户、3828.05万元。
项目加持 服务质量优化提升
2023年6月，经过全国竞争性评审，安康市入选公共就业服务能力提升示范项目，与南京、武汉、宁波等20个城市同台竞技。结合实际，安康市规划实施了充分就业示范社区创建、零工市场、公共实训基地、劳务品牌培育等10个子项目，不断健全服务体系，提升服务能力。
当地实施零工市场促就业行动，按照目标、名称、标识、功能“四统一”要求，制定了全市零工市场建设标准，采用政府主导与市场化运行相结合模式，规划建设零工市场、零工驿站，用“小零工”撬动就业的“大市场”，为劳动者短期就业和企业阶段性用工提供更精准更有效的服务。
家住汉滨区坝河镇繁荣村的程娟是一名“宝妈”，计划在家附近找一份上班时间灵活的工作。今年4月，汉滨区城东零工驿站投入运营，通过零工驿站的推荐，她成功找到了一份货物配送工作，实现了工作顾家“两不误”。目前，全市已建成零工市场12家，基本实现了县区全覆盖。今年1-5月，全市提供零工服务1.5万余人次。
示范项目实施以来，安康市已创建充分就业示范社区200个，举办青年创新创业大赛、社区工厂技能大赛、产业大招工、民营企业招聘月等活动200余场次，新增培育市级创业孵化载体10家、就业帮扶基地10家。12个公共就业服务机构、12个零工市场、229家人力资源公司、200个市级充分就业示范社区（村）为基础的线下公共就业服务体系和“安康智慧人社”线上服务网络已基本建成。
创新驱动 拓宽渠道深耕细作
安康市坚持对外转移和返乡入乡两个赛道同步发力，通过育强“劳务品牌”和发展“归雁经济”，不断提高对外劳务输出质量和扩大返乡入乡创业就业容量。
2023年10月，全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，安康市培育推荐的“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个劳务品牌成功跻身全国30个脱贫地区特色劳务品牌之列。14岁就走出大山，靠着一把“修脚刀”起家并创建远元集团的郑远元已在全国开设了8000余家门店，带动就业6万余人。“旬阳建工”已形成300多家建筑总承包公司、房地产公司和劳务公司，带动就业6万余人，年创劳务收入近40亿元。
按照“一县一品”建设标准，安康市依托丰富的劳动力资源，以市场就业为导向，在劳动力技能提升培训上下功夫、创品牌，探索“党政主导、基地培训、企业引领、规模输出”劳务品牌促就业工作新模式。通过开展劳务品牌技能培训、有组织输送、劳务品牌及引领单位创建等措施，成功培育了2个全国级，2个市级和8个县级劳务品牌。年均开展“修脚、家政、康养、中式烹饪、缝纫工”等劳务品牌技能培训2万余人，各类劳务品牌累计带动就业15万余人次。
在做强劳务品牌的同时，安康市大力发展“归雁经济”，通过落细创业补贴、创业培训、创业孵化补贴等政策，引导鼓励年轻人抢抓数字经济的“风口”，投身乡村振兴，向新发展、向新就业。
在平利县富硒堂数字经济有限公司，“绞股蓝主播”王秀梅正在直播平台推介农特产品。小小的“直播间”催生了新兴职业，带火了特色产业。选品员、采购员、包装员、主播、店铺运营、直播投流……一批新岗位稳定了60余个返乡年轻人就业，延伸产业链后，间接提供了700余个季节性临时用工岗位。今年1-5月，全市举办返乡创业就业恳谈对接会、青年创新创业大赛等活动30余场次，兑现创业补贴、创业孵化补贴及一次性奖补329.75万元，发放创业担保贷款4.32亿元，扶持520人实现创业，带动就业2763人。（文/冯勋）
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