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编者按
2024年5月27日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，从战略和全局高度为就业工作把脉定向、指路引航，为促进高质量充分就业提供了总纲领、总遵循、总指引，开辟了就业理论和实践的新境界，具有极其重要的里程碑意义。
一年来，全省人社系统坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与贯彻落实党的二十届三中全会改革部署紧密结合起来，用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，全力以赴稳就业、保用工、促发展，聚力打好稳就业促增收硬仗，不断增强群众的获得感幸福感安全感。
近日，我们开设“就业大家谈”专题专栏，各地人社局长围绕学习谈体会、话举措、谋发展，切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神转化为促进高质量充分就业的生动实践。
汉中：扛牢新使命 靶向破难题
以实干担当谱写汉中高质量充分就业新篇章
习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。去年以来，汉中市人社局认真学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，以实施就业优先战略为引领，以实现高质量充分就业增收为目标，以人力资源有效开发利用为主线，扛牢使命担当，坚持问题导向，深化改革创新，着力破解“有活没人干、有人没活干”难题，推动全市就业形势稳中有进、量质双升。
推动发展强支撑，深挖就业蓄水池
习近平总书记强调，要坚持依靠发展促进就业。我们牢固树立经济发展就业导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实经济稳增长、促改革、调结构政策措施，打好就业“稳存量、扩增量、挖潜量、提质量”组合拳，有效提升发展的就业带动力。援企稳岗稳存量，顶格落实《促就业扩就业17条措施》等惠企政策，建立困难企业常态化摸排帮扶机制，推动援企稳岗政策资金直达快享，助企纾困稳定一批就业岗位。去年兑现稳岗返还资金3119.9万元，惠及企业单位1705户、职工9.3万名。拓展岗位扩增量，实施“五个一批”拓岗就业工程，从项目建设、产业发展、扶持创业、公益岗位、园区企业等渠道，深挖一批岗位促进就业。去年开发就业岗位18.56万个，同比增长12%。支持创业挖潜量，实施创业汉中计划，构建“政策支持、服务保障、平台承载、融资输血”全链条创业生态链，引导群众返乡创业。去年发放创业担保贷款9.75亿元、发放规模全省第一，累计培育创建创业孵化基地（返乡创业园区）91个，扶持创业实体3652个。绿色发展提质量，立足汉中生态、文化、旅游等绿色资源，大力发展绿色产业，促进群众绿色就业，中国劳科院、省人社厅在留坝县设立绿色就业研究中心（秦岭基地），试点探索绿色就业路子。全市参与绿色就业人数达到70万人、占就业总人数的65%以上。
强化培训提技能，激发就业内生力
习近平总书记强调，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。我们积极适应新一轮科技革命和产业革命，统筹教育、培训资源布局，全力抓好“三地”建设，完善技能人才培养体系，促进劳动者提技增薪、人岗相适。建强技能培训阵地，三位一体推进职教院校、培训机构、企业职业能力建设，成立全省首个技工教育联盟，建立校企联席会议制度，实行培训机构“红黑榜”管理、培训补贴与就业率、本地就业率、取证率“三挂钩”政策，全市建设特色职教院校22所，规范技能培训机构147家，建成高技能人才培训基地12个、技能大师工作室16个、企业职工培训中心20个，年培育技能人才5.5万人。建强技产融合基地，围绕汉中5个千亿级产业集群等重点产业，调整优化职教院校、培训机构专业设置117个，新建航空智造、航空智能制造、高端航空装备制造3个产业学院，创建校企实习实训基地90个，开设企业订单班156个，年输送急需产业人才2.1万人。建强技能成才高地，建立健全技能等级评价、薪酬待遇挂钩、高技能人才与专技人才贯通、技能人才纳入事业单位招聘等机制，打破技能人才成长“天花板”，激励培育出世界技能大赛金牌获得者彭晨曦等一批优秀人才，汉中市荣获2024年陕西省职业技能大赛团体第3名。
突出重点抓帮扶，稳定就业基本盘
习近平总书记强调，要完善重点群体支持政策。我们结合不同群体特点，因地制宜实施分类帮扶政策措施，支持重点群体充分就业，坚决防止规模性失业风险。“四个一”助力高校毕业生就业，变高校毕业生就业压力为人才招引机遇，出台《高校毕业生融入汉中实施方案》等一揽子政策文件，统筹国企民企、基层服务、机关事业单位等拓岗引才，提供“1311”一条龙就业服务，推出自由落户、住房保障、婚恋搭桥等一系列关爱行动，连续三年每年吸纳高校毕业生在汉就业过万人。“五抓五促”农村劳动力就业，坚持抓产业扶持促拓岗就业、抓社区工厂促就近就业、抓技能培训促实用就业、抓劳务品牌促转移就业、抓返乡创业促带动就业，累计建成389个社区工厂（就业帮扶基地），培育打造“南郑藤编”等20个特色劳务品牌，全市农村劳动力转移就业96.87万人。“六个一批”稳定脱贫人口就业，通过“点对点”帮扶转移一批、社区工厂吸纳一批、苏陕协作输出一批、以工代赈带动一批、乡村公益性岗位安置一批，全市35.5万脱贫人口（含监测人口）实现稳定务工增收。“一对一”帮扶困难群体就业，对长期未就业高校毕业生、低收入家庭、登记失业人员等困难人群，实行“一人一员、一档一策”，综合运用技能培训、支持创业、公岗兜底等措施精准帮扶就业，实现零就业家庭动态清零。
健全体系优服务，改善就业软环境
习近平总书记强调，要完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。我们坚持普惠性、基础性、兜底性，深化就业体制机制改革，着力打造覆盖广、渠道畅、力量强的公共就业服务体系，营造公平的就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。建立基层“三进”就业服务圈。推进公共就业服务进园区、进社区、进校园，成立园区就创服务中心，引导人力资源机构驻园服务，推行园区企业“共享用工”新模式，建立人社专员服务保障重点企业制度；在人口密集、用工集中的区域建成14个零工市场、61个“家门口”就业服务驿站，成立三所高校“就业服务站”，努力让就业服务触角向基层延伸，点亮群众“家门口”就近就地就业路。构建多形式就业招聘服务网。持续开展“兴业在汉中、乐业在家乡”系列招聘活动，结合不同群体就业需要，提供不间断“云上招聘”，利用“秦云就业”、抖音等平台云端送岗；实施常态化专场招聘，经常性举办园区、校园、退役军人等招聘活动；开展“点对点”观摩招聘，组织开展返乡人员“进企业、看变化、选岗位”实地选岗活动；推出休闲式“夜市招聘”，将招聘会开进商圈、集市、集中安置点等人口聚集区，全方位畅通了劳动者求职渠道。培养高素质就业服务生力军。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推进“人社工作进园区”，持续推动“网上办”“跨区办”“高效办成一件事”等改革落地，大力推行“首问负责、告知承诺、一次办结”等行风要求，培育打造一支业务精、作风优、效率高的就业服务队伍。去年，全市人社政务服务事项群众“好评率”100%，汉中市人社局荣获全省人社系统练兵比武大赛团体一等奖。
综合施治维权益，筑牢就业护城河
习近平总书记强调，要加强劳动者权益保障。我们坚持以防为主、防治结合，从防源头、抓调处、强治理等方面综合施策，着力减少纠纷、化解矛盾、整治问题，积极构建和谐劳动关系，努力做到企业和劳动者合法权益“双维护”、处理结果“双满意”。狠抓欠薪综合治理。开展“无欠薪”城市创建活动，梯次创建“无欠薪”项目196个、企业13790户、镇（街）177个、县（区）11个。创新项目企业网格员监管、“ABC”分类评定和在建项目工资保证金、商品房预售监管资金、政府应急周转金“三金”兜底等制度，推动工程建设项目“两个纳入”“八项制度”全覆盖，治欠工作获得省考A级（优秀）。完善协商协调机制。深入推进和谐劳动关系示范创建，培育省级金牌协调员49人、金牌协调组织4家，汉中市人社局1名同志荣获全国和谐劳动关系创建工作先进个人。加强新就业形态劳动者权益保障，建成11个县区新就业形态劳资纠纷“一站式”调解中心，促使快递业全日制员工签订劳动合同率达95.96%。健全调解仲裁体系。建立市劳动人事争议联合调解中心、县（区）仲裁院调解中心、镇（街）劳动争议调解委员会、企业调解中心四级调解网络，打造多元化劳动人事争议调解体系，全市劳动人事争议调解成功率和仲裁结案率分别达71.57%、99.77%，汉中市仲裁院被评为“全省扫黑除恶斗争先进集体”。（汉中市人社局党组书记 局长 李本福）
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