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张莉代表：
您提出的《关于完善曾在企事业单位工作过的灵活就业人员病退政策的建议》（第284号）收悉。现答复如下：
一、国家和我省有关政策规定
1.国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合相应条件的，应该退休。男性年满50周岁、女性年满45周岁，连续工龄满10年由医院证明，经劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，可以病退提前退休。
2.《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发〔2001〕20号）规定，城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后，在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。
3.《关于加强企业职工因病退休管理有关问题的通知》（陕劳社发〔2002〕116号） 明确，各地要严格执行国家及我省关于因病退休的有关政策规定，建立健全因病退休审批制度。
二、政策执行落实情况
从国家现有政策看，病退有关政策主要基于104号文件，国家并没有出台关于灵活就业人员病退或者提前退休的规定。近年来，从工作中来看，也有个别灵活就业人员就此问题进行反映，我们也耐心细致地给群众进行了解释答复。
《社会保险法》第17条规定，在未达到法定退休年龄时，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴待遇，所需资金从基本养老保险基金中支付。为了落实法律规定，切实保障参保群众权益，解决因病丧失劳动力这部分群体的保障问题，国家在广东省等个别地区，建立了病残津贴制度试点。试点政策主要为，累计养老保险缴费满15年，经鉴定为完全丧失劳动能力，就可以按月领取病残津贴待遇，所需资金从基金中列支，达到退休年龄后办理退休手续。
2022年，企业职工基本养老保险全国统筹制度实施。党中央强调，社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，统一全国养老保险缴费和待遇政策，做到全国一盘棋，增强制度刚性约束，不得自行出台或调整相关政策，不得违规出台地方“小政策”。
三、下一步工作打算
2022年以来，在相关地区试点的同时，人社部层面也在加紧工作研究，起草了病残津贴制度，并多次征求意见建议，预计年底将出台。我们也在一直关注国家改革进程，参与相关座谈讨论和意见建议收集工作。待相关政策出台后，我们将及时抓好贯彻落实，明确我省相关实施意见，积极保障灵活就业人员社保权益，切实增强参保群众的获得感、幸福感、安全感。
再次感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
陕西省人力资源和社会保障厅
2023年7月25日
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