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师虎代表：
您提出的《关于加强基层专业技术人才队伍建设的建议》（第346号）收悉。现答复如下：
感谢您长期以来对我省人力资源社会保障事业的关心和支持！我们对您的建议进行了认真学习，您的建议提得非常好，这对我们继续深化事业单位人事制度改革，进一步加强基层专业技术人才队伍建设有很大的启发和帮助。
一、关于适当放宽招聘学历条件有关问题。《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》规定，公开招聘一般由省、市事业单位人事综合管理部门组织实施。为加强基层事业单位高层次和紧缺特殊专业人才招聘工作，2017年，省委组织部、省人社厅联合印发《关于进一步规范县及县以下高层次人才和紧缺特殊专业人才招聘工作的通知》，下放招聘权限，县级事业单位招聘高层次人才、紧缺特殊专业人才，经市事业单位人事综合管理部门核准，可按照规定程序单独组织招聘；也可不设置公共科目笔试，采取面试或考察等方式进行。适当放宽招聘条件，招聘硕士研究生、副高级专业技术人员年龄可放宽至40周岁以下；招聘博士研究生、正高级专业技术人员年龄可放宽至45周岁以下。
二、关于鼓励户籍地招聘对象报考原籍问题。根据《关于加强和改进基层事业单位招聘工作的通知》（陕人社发〔2017〕11号），对艰苦边远县区招聘工作人员，可拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘。
三、关于提高基层专技人才福利待遇问题。2006年工资制度改革后，公务员实行职级工资制，事业单位实行岗位绩效工资制。2008年我厅会同省财政厅印发的《陕西省事业单位实施绩效工资暂行意见》中规定：“绩效工资可分为基础补贴和奖励津贴两部分，基础补贴总额和奖励津贴总额原则上分别占单位绩效工资总量的60%和40%。”事业单位在绩效工资总量内，可自主决定本单位内部绩效工资分配办法。2006年工资制度改革时国家规定：“国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围。除国务院和国务院授权的原人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。”按照《关于事业单位高层次人才工资收入分配有关问题的通知》（陕人社函〔2020〕283号）要求，事业单位可对高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式。
四、关于完善基层人才职称倾斜政策有关问题。结合学习贯彻落实党的二十大精神和中央人才工作会议、省委人才工作会议精神，广泛征求各方意见建议，创新出台了《关于乡村振兴人才职称晋升支持政策的通知》（陕人社发〔2022〕34号），政策体现了兼顾各方、宽严相济、分类施策、务实管用的特点。
1.支持地域向基层一线倾斜。明确倾斜政策重点支持国家、省级乡村振兴重点帮扶县和全省乡镇的专业技术人才和技能人才，政策既考虑重点，又兼顾全局，让乡村振兴基层一线人才的职业发展有希望、人才待遇有保障、社会地位有提高，确保人才能够长期扎根基层、安心工作。同时，明确将农村合作组织管理人才、技能人才、苏陕协作人才、城市人才纳入政策支持范畴，多举措、大力度引导各类人才向乡村振兴一线流动，发挥作用。
2.人才分类评价更科学精准。坚持普惠性政策与个性化政策相结合，按照“4 n”的模式划分人员类型，一类一策，分类施策，分别对教师、医师、“组团式”帮扶人才、城市人才及其他人才分别给予不同倾斜照顾，职称倾斜政策更加符合行业属性和岗位特点。同时，倾斜政策的支持力度更加符合“行业、岗位、贡献”差异实际，有效解决了以往“一个支持政策用到底”导致的政策操作性、实效性、精准性不高的问题。
3.评价标准上坚持宽严相济。职称评价突出人才在乡村振兴的实际贡献，淡化论文、科研成果要求，加大业绩评价权重，明确技术标准、技术方案、技术推广总结、专题报告等可以替代论文或科研成果。同时，对乡村振兴工作中作出突出贡献的人才开通职称晋升绿色通道，对受到省委省政府或国家部委及以上关于乡村振兴工作表彰，可不受学历、任职年限、单位岗位职数限制，直接申报考核认定高级职称。经了解，此次政策的创新出台，受到了全省乡村振兴一线各基层单位、广大基层人才的高度认可。
下一步，我们将继续深入调查研究，不断完善乡村专业技术人才引进机制，吸引更多优秀人才到基层工作，畅通基层人才职称晋升通道，为我省基层事业发展注入新的活力。
再次感谢您对我们的工作提出的宝贵意见，也请您继续关注、支持人社事业发展。
陕西省人力资源和社会保障厅
2023年7月28日
国家部委网站
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