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王选代表：
您提出的《关于落实创新驱动战略、推动全省高质量发展的建议》（第474号）收悉。现答复如下：
近年来，省委省政府加快人才强省建设，积极推动人才发展体制机制改革创新，紧紧围绕我省23条重点产业链，深入实施重大人才工程，扎实推进专业技术人才培养和人才队伍建设工作，持续优化人才服务，着力实施“第六届全国杰出专业技术人才”“新一批享受政府特殊津贴人选”“百千万人才工程”国家级人选以及留学回国人才创业启动计划和高层次人才资助项目的选拔推荐，深入推进职称制度改革，科学制定职称评审标准，大力支持专业化技术转移转化人才队伍建设，为我省高质量发展提供人才智力支撑。2021年制定出台了《关于做好陕西省高校技术转移转化专业人才职称评审工作的通知》（含陕西省技术转移转化专业人才职称评价标准），创新开展了技术转移转化人才职称评审工作，在工程系列中增设技术转移转化领域，主要包括技术转移研究、技术推广、运营孵化、科技咨询、科技管理等五个专业方向，明确了技术转移转化人才“评什么、怎么评、谁来评”，重点解决了从事技术转化人员职称申报渠道不够畅通、评价标准不明确、科技成果就地转化率不高以及科技成果与产业发展对接不够顺畅等关键性问题，对推动科技成果转化人才队伍发展起到积极促进的重要作用。技术转移转化人才职称评价具有陕西特点、陕西亮点和陕西经验，为我省深化全面创新改革试验、加力加速建设秦创原创新驱动平台和我省经济社会高质量发展提供坚实支撑。技术转移转化人才职称评审政策的出台，吸引了一批优秀人才专职从事科技成果转化工作，为更多的科技成果在秦创原转化落地提供了支撑。截至目前，秦创原技术转移转化人才中已有304人取得初级职称，98人取得中级职称，12人取得高级职称，其中正高级3人。2022年3月，技术转移转化人才职称评审工作列入我省科技成果转化“三项改革”第二项（技术转移人才评价和职称评定制度），王晓常务副省长给予肯定。2022年5月，西北工业大学参照《通知》精神，结合学校发展需要，吸纳有关内容，修改完善了《西北工业大学专业技术职称评审办法（2022版）》，从学术水平、创新能力等方面评价人才，加快推进学校“双一流”建设。对于提案所建议的内容，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、关于提案建议“打通人才身份转换的旋转门”
一是充分调动选派人员的积极性主动性创造性。鼓励高校老师、科研人员到企业挂职从事成果转化，选派人员在选派期间，与派出单位在岗同类人员享有同等权益，并与派驻企业职工同等享有获取报酬、资金的权利。选派人员在派驻企业的工作业绩应作为其职称评审、岗位竞聘、考核奖励等的主要依据，派出单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。二是优化创新岗位科研人员管理。支持事业单位自主设置流动岗位、按规定申请设置特设岗位等创新型岗位，对创新创业期满要求返回岗位的人员，所在事业单位应做好相应岗位聘任工作。人社部门加强分类指导，督促落实各项激励政策，在岗位聘用、职称评审、考核奖励、社会保障等方面给予保障，有效维护科研人员合法权益，让广大科研人员心无旁骛投身到干事创业。
二、关于提案建议”鼓励借助高校平台引进关键核心攻关所需的高层次人才”
一是积极发挥政策牵引，在高校设立博士后流动工作站。积极发挥博士后人员在重大项目科研团队中的力军、突击队作用。十三五以来，我省博士后工作发展迅速，我省省级财政累计投入2.4亿元（年均支持3450万）支持博士后创新创业，截至2022年底全省获批设立402个博士后科研平台，其中167个流动站、107个工作站、128个创新基地、1个中国西部海外博士后创新示范中心（依托西安交通大学中国西部科技创新港设立），设站总数全国排名第七位，西部排名第一位。累计培养博士后科研人员1.2万，平均年龄31岁，博士后出站后超过60%留陕工作，在相关行业、领域发挥着重要作用。二是建设“陕西省博士后创新创业园”引进关键核心攻关所需的高层次人才。2022年，全国第三个，西北首个“陕西省博士后创新创业园”在西咸新区秦创原总窗口落地建成，坚持“立足总窗口、辐射全省、面向全国、放眼世界”工作原则，着力打造博士后青年人才集聚高地、成果转化示范基地、干事创业实践阵地。2022年首届陕西省博士后创新创业大赛圆满举办，64个博士后项目脱颖而出，广受社会好评，我省博士后工作已迈向高质量发展新赛道。目前，西安交大博士后李海鹏团队已成功入园区，致力于硼中子俘获癌症治疗技术的研究和产业化，已完成首批融资6000万元。西工大无人机、西安电子科技大学无人驾驶等3个博士后团队正计划入园领办科创企业。三是建立畅通职称评审“绿色通道”。对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大贡献的专业技术人才，引进的海外高层次人才、急需紧缺人才，可直接申报考核认定高级职称。
三、关于提案建议“完善税收补贴奖励等保障政策”
一是建立健全事业单位成果转化处置和收益分配政策。事业单位转化科技成果依法获得的收入全部留归本单位，可按照国家有关规定对完成或者转化职称科技成果做出贡献的人员给于奖励和报酬，相关支出计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。二是将现金奖励纳入绩效工资管理。职务科技成果转化后，科技成果完成单位按规定对完成、转化该项科技成果做出重要贡献人员给予的现金奖励，计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为人力资源社会保障、财政部门核定单位一下年度绩效工资问题的基数，不作为社会缴费基数。
感谢您对我省人才工作建设提出的宝贵意见和建议，请您继续对我省人才工作予以关注和支持！
陕西省人力资源和社会保障厅
2023年7月27日
国家部委网站
省直部门网站
省级人社部门网站
地市人社局网站
