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李朝鲜代表：
您提出的《关于农村富余劳动力再就业的建议》（第121号）收悉。现答复如下：
进入新时代，随着国家乡村振兴战略的深入推进，区域经济高质量发展，不论是高端制造业还是基础产业，对农村劳动力的需求越来越多，要求也越来越高。随着农村城市化进程的加速和农业机械现代化水平的不断提高，农村富余劳动力转移就业人数呈不断递增趋势。您提出的关于“加大农村劳动力的培训力度、健全管理机制，努力提高农村劳动力的综合素质水平”和“建立城乡统筹就业机制，加强农村劳动力转移就业服务体系建设”的建议，省人社厅已充分采纳，通过系列措施促进农村劳动力实现高质量就业。
一、加强职业技能培训力度，提升农村劳动力技能素质
为提升劳动者技能素质，提高职业技能培训质量，缓解结构性就业矛盾，2019年7月，省人社厅联合财政厅印发了《陕西省职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》，全面开展职业技能提升行动。通过将农村劳动力职业技能培训与企业转型升级、乡村振兴、县域经济发展有机结合，积极开展针对性强需求性高的培训项目，培养一批高技能人才和乡村工匠。自2019年以来，共开展农村劳动力培训117.17万人次,有效提升劳动者技能素质和就业能力。
二、开展春风行动专项活动，帮助农村劳动力实现就业
为解决农村劳动力就业工作，我省连续多年组织开展春风行动专项活动。今年，省人社厅积极对接工信、民政等部门，建立工作联系机制，紧前筹划部署，共同在全省开展春风行动暨就业援助月专项活动，集中为农村劳动者等人员提供全面的就业创业服务。通过加大工作力度，创新工作方式，广泛开展政策宣传、多层次开展就业摸底、多形式开展就业招聘活动。活动期间全省共开展线上线下专场招聘活动1800余场次，提供就业岗位240余万个，为80余万劳动者提供政策咨询服务，通过专车、专列输送3.2万名农村劳动者返岗和外出就业，帮助农村劳动者等人员实现就业。
三、深化苏陕劳务协作机制，引导农村劳动力有序外出
为促进陕西农村劳动力外出就业，按照东西部协作年度重点工作安排，省人社厅积极与江苏人社部门沟通对接，为外出农村劳动力提供良好的后勤保障机制，组织有规模的劳务输出。一是积极与苏陕协作对口市县对接，了解对口市县企业用工需求，摸清企业用工情况；二是提供就业政策咨询及宣传、就业岗位推荐、求职登记、职业指导、线上线下招聘会参会指导等服务；三是持续组织“点对点”输送、开展“一站式”暖心就业服务，加大直达输送工作力度，利用农民工“点对点”服务保障平台为外出务工农民工提供交通等一体化的服务；四是引导江苏企业在陕开办社区工厂和帮扶基地，吸纳农村劳动力实现就地就近就业；五是利用苏陕劳务协作渠道，建立两省劳务品牌共建机制，向结对地区推介富有浓郁陕西地方特色的劳务品牌，通过各类媒体、小程序开展东西部劳务品牌线上展示交流活动，进一步增强劳务品牌带动就业倍增效应，促进农村劳动力转移扩量提质。2022年，我省共组织苏陕劳务协作专场招聘会90余场,通过苏陕协作渠道新增帮助农村劳动力转移就业27697人。
四、实施劳务品牌壮大升级，拓宽农村劳动力增收渠道
为提高农村劳动力转移就业质量，促进就业增收，省人社厅结合地域文化特点、历史传统技艺和重点行业领域等优势，围绕“一老一小”等民生紧缺领域，依托职业技能培训等手段，多领域打造一批具有陕西特色、市场口碑好的乡村特色劳务品牌。大力培育“周至园艺师”“杨凌农技师”“柞水耳农”等涉农品牌，切实助力增强农村劳动力的内生发展动力，推动乡村产业高质量发展。通过“创响江苏”和“秦云就业”等小程序进一步加大陕西劳务品牌宣介力度，扩大陕西特色劳务品牌的知名度和影响力。截至目前，全省各级人社部门共培育劳务品牌80余个，累计带动农村劳动力就业创业224万余人，创造经济效益数百亿元。
五、健全社会保障体系，优化农村劳动力就业环境
近年来，省人社厅按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快推进制度改革，强化兜底保障功能，积极健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,做到应保尽保。制定实施《陕西省工伤预防五年行动方案（2021—2025）》，确定工伤预防重点领域、重点群体，提高职业人群安全生产意识，推进工伤保险向职业劳动者广覆盖，开展灵活用工平台企业参加工伤保险试点，保障新业态从业人员劳动权益。截至2022年底，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3103.45万、492.51万、652.45万，较2019年分别增加257.09万、66.15万、75.04万。
下一步，省人社厅将融合您的建议全面实施技能提升工程、劳务品牌培育工程、就业服务质量提升工程，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，多措并举持续发力，使无业者有业可就、就业者技能提升、从业者收入增加，促进全省农村劳动力实现高质量充分就业。
陕西省人力资源和社会保障厅
2023年7月24日
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地市人社局网站
