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童艳红代表：
您提出的《关于推进陕西省家政服务业提质扩容的建议》（第428号）已收悉。现答复如下：
一、关于从战略高度认识家政服务业的重要性。我们高度重视家政服务业工作，连续四年开展家政服务业职业技能提升行动（此项工作连续四年列入目标责任考核省考任务）。按照《陕西省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》和《关于做好职业技能培训工作的通知》要求，我们积极做好政策衔接，细化政策措施，明确培训任务，加强督导调度，促进家政服务稳步提质扩容。2021年8月，我厅联合乡村振兴局、省妇联联合印发了《关于印发开展家政服务劳务对接助力乡村振兴行动的通知》（陕人社函〔2021〕363号），重点组织我省26个乡村振兴重点帮扶县与省外大中城市、省内各设市区开展家政服务劳务对接。在疫情不断散发的情况下，我们克服重重困难，统筹做好疫情防控和家政服务人员外出就业工作，创新搭建家政劳务对接“云平台”，开展线上劳务对接；组织家政劳务机构对接直播带岗、对接咨询指导等线上服务；持续推出行业性、地域性家政劳务机构对接重点群体线上招聘活动，引导脱贫地区农村劳动力愿意出来、放心出来就业；根据疫情变化情况，适时启动农民工“点对点”运送服务保障机制，有序做好家政服务人员外出务工服务保障。两年来，与北京、浙江、山东、福建、内蒙古等地共签订跨省家政劳务对接协议63份，输出家政服务人员2000余人，输入山西吕梁护工951人。2021年11月，经过层层筛选，我省向北京冬奥会奥运村输送了30名陕西籍家政服务人员，受到人社部好评。
二、关于精准制定行业发展规划。我省结合地域特点，在多年来形成的家政劳务品牌的基础上，积极打造特色鲜明的陕西家政劳务品牌。“洛南嫂子”累计举办职业技能培训班30期，培训各类剩余劳动力1194人，其中培训脱贫劳动力623人，累计组织开展“洛南嫂子”职业技能等级鉴定10余期，影响力和知名度正在日益提高。我省培育的新家政劳务品牌“富平怀德家政”入围中国劳动保障报社组织的“全国50个劳务品牌形象师代言人征集展示活动”。同时，我们坚持对包括家政服务企业在内的中小微企业，实施降低社保费率、缓缴社保费、加大职业培训补贴等援企稳岗政策，帮助企业克服困难，共渡难关。2019至2022年共安排补贴性培训目标任务3.5万人（2019年5000人、2020年至12022年各1万人），四年共实际完成培训14.3万人（2019年2.92万人、2020年4.71万人、2021年4.04万人、2022年2.66万人），完成预定任务的409%，较好提升了家政服务人员的技能水平，有效促进了就业增长，促进了家政服务业的标准化管理。
三、关于着力提升家政工职业技能水平。我们扎实开展就业重点群体职业技能提升培训和创业培训，大力推广订单、定岗、定向培训模式，严格落实梯级培训补贴政策，积极落实培训就业“二合一”要求，培训就业率稳步提高。2022年9月,我们联合省发改委、省商务厅、省乡村振兴局、省妇联共同印发《关于进一步加强家政劳务品牌建设的通知》（陕人社函〔2022〕431号），要求各地加大家政劳务品牌相关技能带头人培养，对特别优秀并符合条件的可评选为特级技师，并落实相关待遇。同时，在职业技能培训和员工培养过程中，有意识地加强道德教育、诚信教育、心理教育以及社会实践教育，让从业人员逐渐认可由“自由人”转为“单位人”的职业理念，提升职业认同感和归属感，提高就业质量。
四、关于保障家政工权益。我们及时开展西安市家庭服务业发展现状调查和省、市家政行业协会定期研判分析，积极鼓励引导家政服务企业从“中介制”向“员工制”转型，增强企业经营的规范性，保证劳动者的合法权益，增加从业人员的归属感与信赖感，降低从业人员流失率，推动家政服务行业健康有序发展。目前，渭南富平怀德家政师为企业200名家政从业人员缴纳工伤保险、购买商业保险，预防服务过程中的劳动风险和客户的财产损失及人身伤害风险。同时，我们对家政劳务品牌企业吸纳就业困难人员、毕业年度和离校2年内高校毕业生就业的，按其实际为上述人员缴纳基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费的一定比例，给予社会保险补贴；对创办家政劳务品牌小微企业，且所创企业自工商注册登记之日起正常运营6个月以上的农民工等返乡下乡创业人员、就业困难人员、毕业年度和毕业2年内高校毕业生、贫困劳动力、退役军人，按每人5000元的标准给予一次性创业补贴。
下一步，我们要认真贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，坚持以人民为中心发展思想，紧紧围绕人民群众生活中的急难愁盼问题，谋划做好以下工作：
一是持续加大职业技能培训力度，不断增加高品质课程培训内容，促进家政服务人力资源提质扩容。统筹各类培训资源，不断提高培训质量。认真总结职业技能提升行动的经验，统筹各方力量，深入开展岗位培训和校企合作，积极与家政协会、家政服务企业、劳务机构合作，多增设多新形态、高品质提升类培训课程，促进家政培训质量全面提质扩容。
二是持续加大家政服务人员就业支持力度，不断扩大家政服务业促进就业规模。按照省政府《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》（陕政办发〔2020〕19号），我们积极支持城乡社区养老、托幼、心理疏导等社会工作服务站增加就业岗位，扩大就业规模。积极推动发展批发零售、保洁绿化、建筑装修、养老护理家政等行业提质扩容。加强与中部地区劳务协作对接，定向输送、定向派遣，提高家政服务人员就业质量。加快“实名制”动态就业服务系统建设，拓展家政服务企业用工需求对接功能，确保省市县三级贯通，为家政服务人员就业打通线上通道。
三是深入开展家政服务劳务对接助力乡村振兴，加快家政劳务品牌建设。不断创新供需对接方式，创新政企合作模式，引导和鼓励输入地家政行业协会、大型家政企业与输出地特别是乡村振兴帮扶县政府建立深度合作关系，开展有组织的劳务输出。通过培育家政劳务品牌，为农民工技能培训提升和促进高质量稳定就业树立标杆，借助品牌效应带动有组织劳务输出的规模，带动更多脱贫人口和农村劳动力转移就业，增加农民收入。
四是加大调研工作力度，摸清疫情后全省家政服务业人力资源状况。我们计划采用实地调研和第三方服务的方式开展相关工作，力争摸清疫情后全省家政服务业人力资源状况，有针对性地出台一些政策措施。
感谢您对家政服务业发展的关心和支持！请您继续关心支持我省人社工作。
特此答复。
陕西省人力资源和社会保障厅
2023年7月19日
国家部委网站
省直部门网站
省级人社部门网站
地市人社局网站
