张莉委员:
您提出的《关于企业退休人员待遇与职称挂钩的提案》(第120号)收悉。现答复如下:
一、退休人员养老金相关规定
按照国家统一部署,我省从上世纪八十年代开始启动企业职工基本养老保险制度改革,实行社会统筹与个人账户相结合的制度。2006年确定现行的基本养老金计发办法,退休人员的待遇水平与缴费年限长短、缴费水平高低相关,并逐步形成了多缴费、长缴费,达到待遇领取条件时才能享受更高待遇水平的激励约束机制。因此,企业参保人员在专业领域取得高级职称后,随着在职工资的增加,缴费水平有了提高,计发的养老金水平自然提高了。
确实如您所说,当前企业和事业单位退休人员的养老金水平还不尽相同。这是由于企业与事业单位在人员结构、用人机制、工作年限、工资制度等方面存在较大差异。2015年,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发﹝2015﹞2号),决定从2014年10月1日起,改革机关事业单位养老保险制度,实行与企业统一的社会统筹与个人账户相结合的基本制度,机关事业单位与企业退休人员基本养老金的水平均与在职时的缴费年限和缴费水平直接挂钩,体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制。
同时,国家提出,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。经国务院批准,自2016年起,连续多年统一部署、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。2020年建立基本养老金合理调整机制,兼顾公平与效率,合理调整各类退休人员之间的利益关系,确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的结构化调整办法。我省严格落实党中央、国务院决策部署,已连续多年同步同办法调整机关企事业单位退休人员养老金,基本养老金调整工作更加规范科学。
二、全国统筹制度相关规定
按照党中央、国务院决策部署,自2022年1月1日起实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,核心是统一全国养老保险政策和全面规范养老保险基金收支管理。明确中央统一制定养老保险缴费和待遇政策,各地不得自行出台或调整相关政策。建立全国统一的养老保险待遇项目清单,规范各地基金收支行为。同时,国家建立省级政府养老保险工作考核机制,将养老保险工作情况列入省级政府目标责任制考核内容,重点考核规范政策、规范支出管理等履职行为。考核结果与中央财政补助资金分配相挂钩,同时作为政府政绩考核和有关领导干部考核评价的重要参考。
因此,按照全国统筹要求,我省无权出台由养老保险基金给企业退休人员增加职称津贴的政策规定。
2023年,我们将按照国家统一部署,继续调整提高退休人员基本养老金水平,更好地保障退休人员晚年生活。感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
陕西省人力资源和社会保障厅
2023年7月19日