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任兴之委员：
您提出的《关于出台卫生人才下基层优惠政策的提案》(第612号)收悉。现答复如下：
省人社厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强基层医疗卫生能力建设的安排部署，立足部门职责，主动担当作为，积极推动全省基层医疗卫生事业高质量发展和健康陕西战略目标实现。
一、落实“两个允许”改革绩效分配机制
按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。”（以下简称“两个允许”）要求，2018年和2022年，分别会同卫健、财政等部门印发了《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》和《陕西省深化公立医院薪酬制度改革实施意见》，切实保障“两个允许”落实落地。近年来，不断完善有关政策措施，将“两个允许”要求覆盖全省医疗卫生机构，会同省级有关部门对全省各市、县（区）公立医院薪酬制度改革推进情况和基层医疗卫生机构“两个允许”政策落实情况进行重点督导调研。同时，指导各地按照“两个允许”和“二类管理”要求，统筹平衡乡镇卫生院与当地县区级公立医院绩效工资水平的关系，科学合理确定并动态调整乡镇卫生院的绩效工资总量和水平。基层医疗卫生机构可自行确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资比例，内部分配时可设立全科医生津贴项目，在绩效工资中单列。提升全科医生工资水平，使其与当地县区级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。
二、持续加强基层医疗卫生人才队伍建设
2024年5月，印发《关于进一步做好为县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生工作的通知》，继续实施县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生工作。放宽基层医疗卫生机构公开招聘条件，拿出一定数量岗位面向本县、本市或周边县市户籍人员(或生源)招聘。县级医疗卫生机构招聘硕士及以上高校毕业生、乡镇卫生院招聘本科及以上高校毕业生，可采取面试、考察的方式公开招聘；适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。乡镇卫生院应聘人员学历条件放宽为大专及以上、年龄条件放宽为40周岁以内。对报名人数达不到招聘计划的，经考察考核合格，可直接办理聘用手续。完善农村订单定向医学生免费培养体系，充分用好农村订单定向医学生免费培养政策，持续开展为乡镇卫生院培养5年制本科医学生工作。
三、实施分类评价完善人才评价机制
制定出台了《陕西省改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作实施细则》等文件，卫生专业技术人员职称评审实行省级、基层两个评价标准，基层标准注重卫生技术人才实际业绩，放宽任职年限和学历等条件，对论文、科研等不作硬性要求。充分发挥职称评价“指挥棒”作用，支持鼓励卫生专业技术人才向基层流动。对晋升副主任医师以上职称的省级、市级医疗单位医生，要求在县、乡医疗卫生机构有一定的服务年限；乡村振兴重点帮扶县卫生人才提前1年申报高级职称评审，助力乡村振兴工作。
下一步，我们将按照省委、省政府关于基层卫生健康工作的安排部署，持续抓好“两个允许”政策落实，优化事业单位人才结构，确保基层医疗卫生单位工作人员招得来、留得住、干得好，切实解决基层事业单位人才短缺问题。积极发挥人社部门职能作用，与相关部门加强协作，形成合力，扎实做好各项工作，为推动加强我省基层医疗卫生能力建设贡献人社力量。
陕西省人力资源和社会保障厅
2024年7月3日
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省直部门网站
省级人社部门网站
地市人社局网站
